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性別雙週報
Gender Biweekly Review
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■本期性別論壇－ 性別教育何時教?! – 從「紅嬰仔」開始
(撰文：台灣性別平等教育協會理事陳怡君)
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■政壇女性權力高峰圖像－ 世界上第一位女總理班達．拉奈克夫人
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■性別新聞選摘
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【性別論壇】
性別教育何時教?! – 從「紅嬰仔」開始
撰文：陳怡君 (台灣性別平等教育協會理事)
當全職媽媽是個美好卻暗藏職業風險的工作，二十啷當時，我當過衝鋒陣線的國會記者、獨自騎著單車環島、一個人拎著包包到處旅行，可這些冒險，跟當媽媽需要的體力、耐力與高EQ相比，不過是一塊小蛋糕。為了避免體力耗盡，成為一個瀕臨崩潰邊緣的女人，我每天早晚帶著我兒約約出門散步、看人「ㄌㄤㄌㄤ咧」（閩南語：兜風之意）。
台灣人情味濃厚，在少子化嬰兒車幾乎成了奇花異果的今天，我們母子二人組總是受到婆婆媽媽、阿伯阿公的熱烈歡迎，在公園、在社區小咖啡館，當人們知道約約是男寶寶，我總是被大力稱讚「唉呀！好厲害喔！頭胎就是男的，妳婆婆一定很高興。」「真好！真好，生到後生真好命。」我總是回答「謝謝啦！男生女生攏真好！孩子是上帝所賜ㄟ寶貝，只要大人好好教，攏嘛是寶。現在社會男女平等，跟以前無同款啦！」隨機做一點社會教育。
台灣身為女力指數亞洲前段班的國家，卻因為少子化，性別篩檢日益嚴重，日前衛生署公布去年男嬰出生數是女嬰的1.09倍，推估有3000多個女嬰被墮胎，顯見很多民眾還是認為「男孩女孩都是寶，兒子還是比較好」。我不希望約約從小就受到周遭大人的影響，誤以為身為一個男孩要有傳宗接代的責任，天生比女孩來得有價值，我更不希望他在「僵化的男子漢教育」中長大。
做媽媽的我，希望約約能勇敢活出成為神創造他的樣子，可以溫柔可以狂野，接受自己的性情，愛穿粉紅色就穿，想流淚無須硬ㄍ一ㄥ，最重要的是，同理與他不一樣的人，把無私的愛當成生命最貴重的目標。神給我們抉擇的自由，我希望約約能在生命中做出對得起良知的抉擇，若有一天他成為握有資源的人，他知道對公園裡無家可歸的人、街角賣口香糖小販、網咖裡流浪的小孩、被家人拒絕的同志、愛滋病人….同樣都是珍貴的生命。
【政壇女性權力高峰圖像】
自二十世紀初有女性進入國會以來，百年政壇女性參政風起雲湧。時至今日，婦女參政在國際社會已習以為常，並成為世界和平與發展的又一潮流。隨著越來越多的女性涉足政治，使這個原本是男人角逐的遊戲，因而出現改變規則的可能。
世界上第一位女總理班達．拉奈克夫人
從一九五○年代英國女王伊麗莎白二世登基後，一九六○年代斯里蘭卡（原錫蘭）誕生了世界上第一位女總理班達．拉奈克夫人。
班達．拉奈克夫人從來沒有想過有朝一日會走上政治這條路，但是一切在她丈夫被暗殺後完全改變。一九五九年，時任斯里蘭卡總理的班達在家 中遇刺身亡，這位「流淚寡婦」被迫代夫出征，從一個害羞的家庭主婦轉而投身「斯里蘭卡自由黨」選舉活動，並在一九六○年七月贏得選舉而成為女總理，從此開 始其輝煌的政治生涯。由於當年全球還沒有女性當選過政府元首，使得全球媒體還為如何稱呼班達夫人而傷透腦筋。
【性別新聞選摘】
綜合新聞
蔡搶婦女票 號召菜市場女王
民進黨為替該黨總統提名人蔡英文衝刺婦女票源，推出「菜市場女王小英之友會」，蔡英文昨呼籲姊妹們一起總動員當她的分身拉票，期盼所有充滿自信的女性在各地菜市場等台灣基層的每個角落，告訴身邊的人：「蔡英文是最好的選擇！」民進黨婦女部主任張嘉玲昨天在記者會上，向婦女選民喊話：「菜市場女王，就是妳」，呼籲挺小英的婦女朋友到各地菜市場替蔡英文拉票，根據婦女部的規劃，要在基層成立一千個菜市場女王小英之友會。
蔡英文致詞表示，去年參選新北市長，很多人不解，過去擔任學者與政務官的她，為什麼第一次選舉就能得到超過一百萬票？蔡英文歸功於最後幾個月走遍了新北市一百多個菜市場，也因此讓她體認到菜市場強大的感染力。蔡英文說，這次選總統，要走遍全國每一個菜市場很困難，希望大家做她的分身，為她散播理念與願景，她強調，用同理心、透過相同的生活情境去傳達消息與資訊，是最具說服力的。
蔡英文表示，在菜市場的女性，無論對自己的思想或是選擇，總是充滿自信，所以是名副其實的「女王」。她邀請所有的姊妹們，從現在開始一起衝刺，一同為下一代打拚。 (0726自由時報，李欣芳、黃明堂)
11月起 娼嫖都罰 縣市全拒紅燈區 性交易除罪成謊言
行政院院會昨通過《社會秩序維護法》修正草案，未來將授權地方政府設立「性工作專區」，專區內娼、嫖都不罰，專區外娼、嫖一律都罰。《蘋果》昨調查，全國22縣市幾乎都以民風不符、影響治安為由，不贊成設性專區。意即若《社維法》於今年11月6日前如期在立院三讀通過實施，各縣市卻未設性專區，全國都將變成「專區外」的地雷區，無論娼、嫖都會挨罰，政府曾宣示性交易「除罪化」的承諾形同謊言。
大法官會議於前年11月6日做出解釋，認為《社維法》中規定性交易「罰娼不罰嫖」違反《憲法》平等原則，將於今年11月6日失效。行政院院會昨通過的《社維法》修正草案規定，性工作者在特定區內從事性交易，娼、嫖與媒合性交易者免罰；在特定專區外性交易，娼、嫖處以新台幣3萬元以下罰鍰，媒合性交易者，處3日以下拘留或新台幣3萬元以下罰鍰。內政部法規委員會執行祕書劉文仕昨指，若新法未趕在11月6日失效前在立院三讀通過，屆時將發生「娼嫖都不罰」情況；但若如期三讀通過實施，各縣市卻未設性專區，依規定只有在專區內合法性交易才不罰，所以在地方設專區前，全台都屬於「專區外」，娼、嫖都會挨罰。
對於地方不買帳，內政部長江宜樺說，相信《社維法》修法後，縣市長會用務實角度處理，畢竟私娼到處流竄，對城市治理也不好。國民黨政策會執行長林益世強調，國民黨立院黨團會在期限前盡速完成符合社會期待、讓政院政策有所依據的修法。民進黨團幹事長蔡煌瑯則認為立院開議後應辦公聽會，廣聽各界意見再決定。
針對未來很可能「立法通過卻無專區」，娼、嫖都挨罰，日日春關懷互助協會執行長鍾君竺說，前年6月，當時的行政院長劉兆玄宣示性工作要「除罪化」、「除罰化」，除罪化代表「沒有人會因為性工作被罰」，但依目前政府規劃，若沒有縣市設專區，娼嫖都要罰，代表政府的承諾已完全跳票、空談，性工作者也等於「無法合法」，遇到白嫖、搶劫依然無法報警，「因為一報警就得先被罰」，「娼嫖都罰」會把弱勢性工作者的出路堵得更死，只能坐以待斃。鍾君竺也批政府「虛偽」，各地方雖然都說「不會劃專區」，但未來可能會出現雄厚資本業者結合民代施壓劃專區，找來都是貌美者，使弱勢性工作者更難進入性產業。台灣女人連線祕書長蔡宛芬也批評，若無地方願意設立專區，變成娼嫖都罰，只會提高性交易的價格，無法改善弱勢工作者遭剝削的情況；要遏止色情產業應改為「罰嫖不罰娼」，增加嫖客風險成本才有效果。 (0715 蘋果日報)
少子化不檢討 衛署拿女性開刀
根據衛生署統計，每年人工流產人數約在22萬至24餘人之間。而衛生署卻在16日表示，將建置尚未通過的優生保健法修正草案中的人工流產諮商模式。台灣女人連線秘書長蔡宛芬指出，此舉將讓女性承受更多壓力。根據衛生署中央健康保險局統計「各級全民健保特約醫療院所婦幼衛生工作－各年度人工流產人次」發現，近5年之人工流產人次，每年約在18萬至19餘萬人次間。另外根據TFDA統計使用第四類管制藥品RU486藥物進行人工流產顯示，民國96至99年間，每年平均約4.1萬人次至5.4萬人次使用RU486進行人工流產。綜合以手術及藥物施行人工流產人數，每年約在22萬至24餘萬人次之間。
衛生署16日居然表示，衛生署送立法院待審議的優生保健法修正草案第9條至第12條修正條文，規定醫師或醫療機構應提供生育保健相關諮詢、輔導諮商服務；「因家庭及心理因素」施行人工流產醫療機構應先提供諮詢，並於3日後經懷孕婦女簽具同意書才可施行人工流產；而18歲以下未婚婦女施行人工流產須經輔導諮商。另外，於該優生保健法修正草案第8條條文增列明定主管機關應建立生育保健相關諮詢、輔導諮商服務網絡。而衛生署建置的「生育（人工流產）諮詢、諮商流程及模式」，內容包括：婦產科門診全面提供流產諮詢／諮商模式、醫院婦產科醫師特約門診模式、婦產科診所自聘心理師諮詢／諮商模式、婦產科診所之醫師獨力提供諮詢／諮商模式以及將個案轉介至民間機構懷孕諮商服務中心提供服務等五種諮詢模式，提供縣市衛生局推廣至醫療院所應用。
由於衛生署所提的優生保健法修正草案草案爭議相當大，並嚴重傷害女性生育自主權，因此法案至今尚未通過。蔡宛芬表示，所有的女性從懷孕第一天起，就會開始思考是否要產下小孩，如果要進行終止懷孕手術之前，也一定會深思熟慮，每天都在思考，根本不需要法令另行規定所謂的3天思考期。這樣的修法設計，當女性與丈夫或夫家意見不一致時，等於讓其他人的意見有介入的權力，最後還是將女性的生育自主權交給丈夫以及夫家，讓女性承受更多壓力，也剝奪女性的生育自主權。 (0717 台灣立報，史倩玲)
家事事件法草案公聽會／ 法界轟草率：未照顧弱勢
司法院昨舉辦「家事事件法草案」公聽會，學者、律師、社團代表砲聲隆隆，質疑司院立法草率，草案連立法理由都沒有，不少法界人士及與會代表要求重組委員會重新立法。台大法律系教授許士宦舉例，親子鑑定是否該強制採取DNA，草案未詳述解決方法；台大教授邱聯恭提出書面意見，認為草案未顧及弱勢族群權利，例如未成年子女扶養債權、父母離婚的子女照顧權等，草案都沒提到。司法院少年及家事廳長黃梅月會後解釋，家事案件與刑案不同，如強制採取DNA，可能有違憲及違反國際公約等問題，草案也無法包山包海，未來將訂子法詳述弱勢族群照顧的條文。
家事事件法研究制定委員會89年成立到今年1月停止運作，擬定家事事件法草案初稿 194條，並討論完成其中99條條文，司院今年2月到7月4日止，以上述草案的初稿為基礎，另擬191條條文草案，引起不少當初參與委員會成員反彈，許多律師、社團代表也認為新草案不夠周延。王甲乙、邱聯恭、許士宦等法界人士還主張應多開公聽會、重組委員會；黃梅月認為目前時程上不易辦到，因為立法院去年11月做出附帶決議，要求司院須在1年內把草案送進立院審議，現已快7月底，時間緊迫，今明兩天還會在台中及高雄各辦一場。黃梅月說，司院很重視原先家事事件法研究制定委員會的意見，後來另設制定小組是為了廣納多元意見。(0721 自由時報，項程鎮)
國中小同志課綱 刪「性行為」
國中小性別平等教育課程綱要，下學期將首度納入同志教育議題，近日引發爭議，教育部昨開會決定課綱將保留同志教育議題，但刪除「性行為」等易引發聯想的文字。家長團體支持修正，但同志團體認為，性行為存在於現實生活，修掉這類文字如同掩耳盜鈴。
今年起逐年實施同志議題納入課綱，並採融入式教學，最快九月國一新生就會接觸到，小學生將於二○一五年起，自小五開始學習相關課程。教育部國教司長黃子騰昨說，原課綱部分文字「礙眼」，易引發不當聯想，課綱委員會決定修正。黃子騰原支吾不答「礙眼」文字內容，經媒體追問後說，包括「性行為」、「性伴侶」等字眼將刪除；原課綱能力指標之一的「了解自己的性取向」，也修正為「尊重多元的性取向」，他強調，正式版本要送立法院報告後才定案。
台灣真愛聯盟發言人齊明認為，與其教「性取向」，還不如改為「尊重不同性別氣質」更恰當。全國家長團體聯盟理事長謝國清說，支持將課綱文字改為中性，但期待教育部在師資培育及教材多下功夫。同志諮詢熱線祕書長鄭智偉批，性行為存在於真實生活，把文字修掉如同掩耳盜鈴，不教學生先認識自己的性取向，卻要學生尊重多元，也是本末倒置，「不了解自己，如何尊重多元？」 (0726 蘋果日報，劉嘉韻)
駐台外交官同性配偶 無「法」享禮遇
美國紐約州允許同性結婚的新法廿四日生效，全球已有數十國承認同性婚姻。但這些國家的駐台外交官，卻因台灣不承認同性婚，其法定同性配偶無法享有外交官眷屬該有的外交特權和豁免；立委呼籲外交部應放寬限制，內外有別。目前在台設駐館處的國家，比利時、荷蘭、西班牙、加拿大、瑞典、阿根廷、南非和美國七州，都允許同性婚。多年前，某國駐台副代表來台履新時，外交部以台灣法律不承認同性婚為由，拒絕核發其配偶外交禮遇簽證，僅能以觀光簽證入台，且時限一到，就要出境再重新申請，遑論享有外交特權。據了解，這位副代表對此頗為不滿，認為自己是因公駐台，配偶跟著過來照顧家庭，卻必須不斷出入境。弔詭的是，其合法領養的子女，卻可視同外交官眷屬，得以外交禮遇簽證入境，享外交特權豁免。
經過抗議、立委也表達關切後，外交部終於同意放寬規定。現在只要駐台外交官母國出示證明公文，外交部就准核發法定同性配偶居留簽證，但入境後仍只能申請「外僑居留證」，還是不能申請享特權豁免的「外交官員證」。歐洲某國駐台使館人員透露，其實駐台外交官擁有同性婚姻的例子不算罕見，早年外交部的規定確實造成嚴重困擾，甚至有人因此申請調離台灣。外交部後來調整規定，雖一定程度降低不便，但「我們還是希望台灣的作法能更尊重、更靈活」。 (0726 聯合報，王光慈)
台灣女性入職場 不受婚姻束縛
行政院經建會於14日發布最新台灣地區婦女婚育與就業趨勢分析。統計中指出，從民國68年開始，台灣女性婚後一直未工作者，維持在14％以上。因生育而一直未工作者，比例僅在10％以下。經建會指出，根據統計，民國70年代後期有4成已婚女性在資料調查期間內有工作，民國92年起超過5成；其中現有工作者，曾因結婚或生育而離職者比率都維持在10％以下。
據統計，不論現有工作或無工作的已婚婦女，曾因結婚而離職的比率都高於因生育而離職的比率，尤其現無工作已婚女性，曾因結婚離職而至今一直未工作者比率，每年維持 14％以上，民國89年甚高達20.4％，反倒是曾因生育離職至今未工作者，比率則在10％以下，顯示台灣地區15至64歲已婚女性若因結婚離開勞動市場後，再投入勞動市場意願較因生育原因離開職場更低。
從15到64歲已婚女性婚前就業統計發現，婚前有工作比率自民國70年代起都超過6成，80年代後期超過8成。已婚女性婚前有工作，目前仍有工作者比率有上升趨勢，從72年的 31.5％提高至99年的48.0％將近半數。值得注意的是，未曾離職的已婚女性在調查年間約在26％到34％區間變動；曾經離職者比率從民國70年初期的5.4％提高至99年的18.5％，顯示近年來已婚女性因結婚因素而暫離勞動市場的比率越來越高。 (0714 台灣立報，史倩玲)
性侵犯處遇 去勢非唯一選擇
立委潘維剛4日召開性侵害犯罪防治法修正草案公聽會。會中許多學者專家指出，性侵案的樣貌非常複雜，因此性侵犯後續的處遇以及治療也需要以多元方式進行，而非以單一的化學去勢作為唯一選項。由於去年發生性侵幼童輕判案引起社會憤怒，許多社團也發起白玫瑰遊行，要求比照美國的潔西卡以及梅根法案，針對性侵幼童犯處重刑，同時，並在社區公布性侵前科犯，以達到預防性侵案的效果。
公聽會中，現代婦女基金會代表王秋蘭表示，所謂潔西卡法案精神，就是針對性侵兒童者從重量刑，達到保護兒童。不過，王秋蘭也表示，如果在目前的性侵害犯罪防治法中針對性侵幼童者採重刑，很可能由於刑度較重，因而法官採證趨嚴，更可能導致定罪率下降。如果後續發生這些效應，將無法達到保護兒童的效果。另外，王秋蘭也指出，化學去勢僅針對某些特定性侵犯有效果，政府必須針對性侵犯的各種樣貌進行了解，才能做最後的政策決定。
婦女新知基金會開拓組主任徐蓓婕表示，梅根法案是以公告性侵前科犯的制度讓社區達到預防效果。不過，根據統計，絕大多數性侵加害人都是熟人，因此，公告性侵前科犯對於預防性犯罪的效果相當令人質疑。另外，性侵犯的資料一旦被公布，將可能切斷前科犯的社會關係，導致前科犯無處可去，製造更多社會問題。勵馨基金會副執行長王玥好也在公聽會指出，目前的青少年開始兩性交往的時間較上一代早，但由於缺乏法律知識，不清楚未成年性交很可能違法，因此，學校也應該在教育當中加入法治教育的部分。 (0714 台灣立報，史倩玲)
國際新聞
美國政府簽署歷史性法案教導同志歷史
加州州長布朗日前簽署了一項法案，使得加州成為全美第一個把有關男女同性戀者歷史的教材加進公立學校的社會科課程中的州。民主黨籍的布朗所簽署的這項歷史性法案，將要求所有公立學校把男同性戀、女同性戀、雙性戀與跨性別者對社會所做出的貢獻，納進社會科的課程中。在此之前，由民主黨掌控多數的州議會已先行表決通過該項法案，民主共和兩黨議員在表決時均按照兩黨政策投票。
這項法案引來部分教會與保守派組織批評，他們聲稱這種作法將使學生接觸到遭某些家長反對的議題，還有人擔心法案會灌輸學童接受同性戀行為的主張。法案起草人、舊金山選區的民主黨議員李諾則稱許州長簽署法案是邁出教導寬容的第一步。支持者認為，在許多同性戀學生傳出遭霸凌之際，這項法案可讓學童學到如何接納男女同性戀者。李諾在聲明中指出，「今天我們寫下了加州的新歷史，確保我們的教科書及指導教材不再排除LGBT美國人所做出的貢獻。」(0724 自由時報，俞智敏)
地方新聞
新北市／職場歧視 性騷擾最多 懷孕也有兩成三
新北市就業歧視半年統計出爐，新北市勞工局指出，今年上半年受理就業歧視申訴案件計共計51件，而分析申訴案件類別，以職場性騷擾案件13件最多，占總件數25.5%；其次為懷孕歧視案件有12件，另外從性別觀察，遭受就業歧視的受僱者或求職者，同樣以女性37人居多，占申訴人數7 成3。
勞工局也主動檢視報紙、各大網路求職平台及人力銀行網頁，共檢視5000多件徵才廣告，發現其中涉及就業歧視案件計有511件，以性別歧視384件最多，再來是年齡歧視114件，同時涉及性別歧視及年齡歧視者約12件，還有1件是隱含著身障歧視；勞工局表示，如果雇主刊登廣告，造成求職人無法或不能前往應徵時，最高可罰150萬元。
勞工局也特別表示，依據「性別工作平等法」第13條，僱用30人以上的公司，除了應訂定性騷擾防治措施、申訴及懲戒辦法，並在工作場所公開揭示；更重要的是，雇主一旦發現有職場性騷擾的狀況，當下就應採取立即有效的糾正及補救措施，雇主或勞工若對就業歧視及性別平等有疑問，可撥打新北市防制就業歧視諮詢專線（02-29676902），或上勞工局網站查詢。(0725 中廣新聞網，李書璇)
高雄市／全台首見 港都辦同志球賽
全台前所未見的同志運動會下月底將在高雄市登場，分為籃球、網球及羽球三項競賽，同志反應熱烈，上周開放報名，一天內就有六隊籃球隊報名，受歡迎程度超過預期。首屆同志運動會將分別在中山大學綜合體育館及陽明網球場舉行，希望藉此展現同志健康、陽光的另一種形象。
截至目前，每隊需八到九人的籃球賽，一天內就有六隊報名，網球、羽球也各有十餘隊報名，不分男子、女子組，主辦單位陽光酷兒中心主任「阿丹」說：「可以男男、女女一隊或男女組隊，比賽時也打破性別界線，女選手可能跟男選手對打，最後還可能奪冠！」對於首屆同志運動會在港都舉行，阿丹說，「同志很振奮！因為台灣同志大遊行是從北市開始，若第一次彩虹運動會在高市出發，可證明港都是個越來越友善的城市。」 (0725 蘋果日報，魏斌)
編彙：yichieh
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