第218期性別雙週報【2011.02.15-2011.03.01】－Sisterhood姊妹派

性別雙週報

Gender Biweekly Review

■性別新聞選摘

【性別新聞選摘】

綜合新聞

女公務員請產假考績不列比例限制

因應少子女化現象，行政院人事行政局今年度推動一系列措施，鼓勵未婚公務人員參與聯誼，並改善考績比例，女性公務員請產假不影響考績。行政院人事行政局給與處處長盧坤城表示，女性公務員請產假不列入機關考績比例七五％的限制，依平日工作表現來評定考績。

行政院也同意放寬未婚男性公教人員若未婚生子女，只要在三個月內辦理認領，並依規定與生母完成結婚登記，將可請領生育補助。公教人員育嬰留職停薪期間仍得申請結婚、生育及子女教育補助，並配合銓敘部研究修改《公教人員保險法》，增訂育嬰留職停薪津貼發給規定，以留職停薪當月起前六個月的平均保險薪給六○％為標準，按月發給育嬰留職停薪津貼，最長發給六個月，若夫妻都是公務員，在不同時間仍然可就同一名子女分別請領津貼。盧坤城說，若夫妻同為公務員、有一名三足歲以下的嬰兒，其中一人可申請留職停薪；若留職停薪期間生育第二胎，亦可以第二胎為計算標的，重新申請育嬰假，由父母其中一人申請即可，但有父母不得同時申請留職停薪育嬰假之限制。 (20110217，中國時報秦蕙媛、朱芳瑤)

第二胎聘外勞　經建會稱並未定案

針對媒體報導有關生第二胎研議聘用外勞，經建會日前表示，聘用外勞照顧小孩僅為政策選項之一，經建會無預設立場，且外勞政策是否逐步鬆綁，應綜合評估，目前仍未定案。

行政院經濟建設委員會表示，聘用外勞照顧小孩僅為因應少子化的政策「選項之一」，但相關規定是否有放寬空間，經建會希望聽取各方意見，並請各部會評估其利弊得失後，再提政策建議。經建會指出，現行法令規定，生三胞胎父母在三胞胎三歲以下可聘用外勞。經建會表示，國內女性教育程度普遍較國外高，許多婦女若因在家照顧小孩而無法進入職場，為國家人力資源的一大損失。

經建會認為，是否放寬目前聘用外勞的限制，不僅為因應少子化的考量，也應為充實國家人力資源、提升婦女勞動參與率以及企業競爭力等綜合評估。

因此，經建會強調，外勞政策是否逐步鬆綁，應再綜合評估，目前並未定案，經建會也無預設立場。經建會表示，因應國內少子化課題，經建會正協調整合相關部會研提因應策略，將在3月中提出報告。(20110220，台灣時報)

托嬰死亡凸顯公共托育服務不足

近日傳出台南市某托嬰中心違法超收幼兒，照顧人員必須一人照顧8名幼兒，於是將一位女嬰放入置物櫃隔離哭聲，導致女嬰窒息死亡。托育政策催生聯盟指出，托育市場問題重重，更需政府重視。

事實上，行政院消保會早在3年前檢查全國幼托機構，就已發現托育機構「不合格」率高達74％。其中最嚴重的問題，是超收兒童、進用不合格照顧人員、合法掩飾非法、用不同名目擴充招生等等。

托育政策催生聯盟指出，台南市女嬰死亡個案，主要原因就是因為台灣兒童托育過度由私立營利市場主導。台灣私立營利托育的比例約佔總體托育服務量的7成以上，與全球各國相比高出數倍。托育政策催生聯盟表示，如果政府不調高公共托育服務的總比例，廣大父母的恐懼以及兒童托育的風險，都無法獲得解決。

托育政策催生聯盟更表示，台南女嬰死亡事件，還顯示出私立園所普遍以合法掩護非法，讓政府的管理機制失效，因此呼籲政府重新檢討刻正推動的「補助私立園所」（包括5歲免學費及其往下延伸）政策。另外，政府也應該透過立法在「兒童教育與照顧法」中加上專章，以公民共辦的方式，於國中、國小閒置空間普設「托嬰＋托兒＋課後照顧」的全套平價優質公共托育措施，才能扭轉過度營利現象，根本改善台灣兒童托育服務的結構性體質。(20110211，台灣立報史倩玲)

性侵修法 竟擬刪「違反意願」

在白玫瑰運動之後，無論是官方以及民間都積極推動性侵修法。不過，在修法過程裡，卻爭議不斷。由於法務部預計將刑法221條強制性交罪的「違反意願」要件刪除，民間團體也於22日至立法院前抗議。　　

由於 2010年下半年一連串的性侵女童輕判案引發社會強烈關注，不僅總統馬英九下令加速推動司改，連最高法院刑事庭決議今後凡性侵7 歲以下幼童，均以加重強制性交罪論罪。立法委員提出近10個版本的修正案，並已進入朝野協商階段，立法院更決定將此修法列為本會期優先法案。　　

法務部在今年1月透過新聞發布妨害性自主罪章之相關修正說明時指出，法務部版本將把刑法221條強制性交罪的「違反意願」要件刪除，並將刑度調高等。婦女新知基金會指出，這樣的修正方向，引發長期關注與協助性侵被害人的相關團體一片譁然，草案大開修法倒車，不但無法保障性自主權，還成為妨害性自主的兇手，否定婦運長年推動維護性自主的努力。　

主要原因是在1999年刑法修訂之前，強制性交罪的法律觀點是要求被強暴的婦女誓死抗拒，才能證明自己盡到保護社會善良風俗的義務。在婦女團體的努力下，1999年刑法增訂「妨害性自主罪章」，並將刑法第221條強姦罪的「致使不能抗拒」，改為「違反其意願」。也就是只要違反一個人的自由意願與之性交，就是構成強制性交罪；目的在保障每一個人的性自主權。但法務部的修法版本卻將強制性交罪的「違反意願」要件刪除，等於讓台灣的性侵相關法令，回到20年前的老舊思維。

包括婦女新知基金會、現代婦女基金會、勵馨社會福利事業基金會、台北市晚晴婦女協會、台灣少年權益與福利促進聯盟等團體表示，無法接受如此的修法方向。各團體於22日在立法院門口表達抗議。(20110222，台灣立報史倩玲)

教育人員隱匿校園性侵 教育部將修法終身不得錄用

「事隔多年，我才知道自己不是第一個受害者，他性侵再多女學生都沒事，因為校長、老師、教育單位的官僚體制…都會保護他。」人本教育基金會21日公開一封陳情女學生的信件，要求修法嚴懲隱匿通報性侵案的教育人員，教育部訓委會主任柯今尉表示，教育部正在修法，隱匿校園性侵者，日後將終身不得錄用。

　立法院開議前夕，民進黨立委田秋堇、國民黨立委趙麗雲及人本執行長馮喬蘭，21日在立法院舉行記者會，要求教育部勿拖延修法進度，儘速修訂《性別平等教育法》第卅六條之一，對隱匿校園性侵案件的老師及教職人員課以刑責；柯今尉指出，包括《教師法》及《教育人員任用條例》也將一併修正，會將隱匿不報者，處以解聘或免職的行政處分，並終身不得再錄用。　　

田秋堇痛批，就是因為現行制度設計不良，老師及校方若隱匿不報，事後受到的刑責比通報要小，導致老師及校方都「盡量知情不報」，受害學生的數量也因而增加；趙麗雲也表示，修法是要拉出一條紅線，讓教育人員以學生利益為重。柯今尉則表示，讓隱匿不報或試圖湮滅證據的教育人員離開教育現場，是教育部的修法原則，預計該案將於本周在教育部定案，並於下周送達行政院(20110222，中國時報羅融、陳文信)

女立委名額降 婦團籲政黨重視

近來各黨針對下屆立委選舉的的內部提名辦法已經陸續研議或通過，婦女新知基金會資深研究員曾昭媛指出，從2005年立委選舉方式改變之後，女性立委名額的保障從25％降為15％，各黨提名時應注重性別比例原則。　　

台灣立委選舉從2005年修憲改為單一選區兩票制，雖然在新制中，仍保有婦女保障名額，婦女名額不得低於1╱2的規定，但僅限於全國不分區以及僑選立委的各政黨34席當選名單中。也就是說，實質上女性在立委席次中僅存17席，也就是15％的保障，低於過去的1╱4比例。

曾昭媛指出，2005年修憲的不分區立委中有1╱2女性比例規定，是從婦女保障名額邁向性別比例原則的開始。而其中不分區立委的政黨比例代表制，原本的用意是基於立委選舉制度向單一選制傾斜，缺乏社會多元代表性，因而加進補救性不分區立委制度設計，鼓勵政黨提名社會各界清流，打開弱勢參政的空間。不分區立委的婦女保障名額制度，除了提高婦女參政的比例，目的在於透過女性的參政推動婦女政見。曾昭媛呼籲，各政黨在不分區立委的提名過程中，不該只注意形式上提名女性超過半數，而應該實質具體實踐性別比例原則的精神。也就是觀察不分區立委是否具備性別意識，是否適宜作為性別政策的監督代理人。 (20110218，台灣立報史倩玲)

女性公務員人數新高 高階仍少

銓敘部24日說，民國99年底全國公務員共有34萬人，女性占38.77％，是10年來新高，女性公務員比率較98年底增加0.49個百分點，女性擔任簡任高官比率僅25.44％，「有改進空間」。　　

銓敘部表示，全國公務員，男性20萬8,260人，女性為13萬1,846人，仔細分析行政機關中各官等女性所占比率，依官等低到高，委任為55.22％、薦任為47.53％，簡任為25.44％。　　

銓敘部指出，女性公務人員所占比率逐年微幅提高，顯見近年來性別工作平等的理念愈受重視，不過，行政機關女性擔任高階的簡任官比率只有25.44％，比率仍偏低，「容有發展與改進空間」。(20110225，台灣立報)

聯合國婦女地位大會 台灣派代表參加

聯合國於2月22日至3月4日間在紐約舉辦婦女地位委員會大會及周邊會議。來自台灣學界及非政府組織約30位婦權議題專家包括嚴祥鸞等參與盛會，並加強與國際婦權團體的互動交流。　　

鑒於台灣婦權專家學者在紐約與會的良機，駐紐約台北經濟文化辦事處特別配合聯合國性別平權的重點議題，與國際女法官協會共同於23日下午召開「防制對婦女的暴力：法律機制及解決途徑」研討會，邀請台灣與會代表與友邦大使、紐約地區檢察官及國際非政府組織，共同探討國際法及國內法對婦女免受暴力侵害的保障。　　

受邀與會的貝里斯（Belize）駐聯合國大使柯伊-費爾森（Janine Coye-Felson）以貝國為例，說明「消除對婦女一切形式歧視公約」在貝國落實的現況。　　

實踐大學教授嚴祥鸞則介紹目前台灣家暴防制的法律機制、社會安全網絡以及社區實踐的案例。會中更邀請紐約布魯克林（Brooklyn）地區特殊受害人辦公室首席檢察官露西貝洛（Wanda M. Lucibello ），在會中說明從民事、經濟、移民及心理等不同層面。(20110224，中央社)

國際新聞

埃修憲委員不見女性 美表遺憾

埃及推翻強人總統穆巴拉克（Hosni Mubarak）過程中，女性相當積極參與，但是目前的修憲委員會成員卻清一色男性。美國今天對此表示遺憾。美國國務院發言人克勞里（Philip Crowley）透過推特表示：「埃及女性走上街頭，要求改變。現在一個確保各種權益的修憲委員會卻排除女性，令人擔憂。」　　

埃及1月25日爆發示威抗議，導致執政30年的穆巴拉克下臺，新的軍方領導暫時接過政權，軍方已經承諾進行憲政改革，協助舉行自由選舉，確保文人執政，但是埃及人還是持保留態度。　　

武裝部隊最高委員會已承諾，在未來6個月內為民主轉型鋪路，在修憲之後，進行國會和總統選舉。目前討論的修憲內容，包括放寬總統參選人資格，設定任期上限，並由司法監督選舉等等。（20110220，中央社賴秀如）

70%港人認為女性工作受歧視

雖然香港女性的社會地位是亞洲地區最高，但2月14日公布的調查卻發現，香港超過70%受訪者認為，本地女性在工作上普遍受到性別歧視，主要是與男性同工不同酬、晉升機會較差。香港婦女事務委員會委託1間公司在去年2至5月以登門面談（入戶訪問）方式訪問了3000名成年市民，以調查港人對婦女在職場上地位及經濟參與的看法。

另外，近30%受訪者認為，本地女性員工在工作場所被性騷擾的情況非常普遍。　　　　調查發現，家庭責任是窒礙女性投身職場的最主要原因。有1/4女性表示不希望自己在事業方面得到非常成功的發展，其中已婚及同居並有小孩的女性比率超過40%，比其他婚姻狀況的女性顯著為高。超過80%受訪者同意，參與工作是使女性獨立的最佳方法；但有近60%受訪者認為，女性需要比男性犧牲更多以獲致事業上的成功；而認為「社會上越來越多成功女性是好現象」的受訪者，女性比男性顯著為多。

調查機構邀請男性對配偶或伴侶以及女性對自己在職場上的地位以1至5分作評分，結果發現，女性在職場上的地位平均分數為3.32分，比家庭地位3.6分和社會地位3.35分為低。但調查同時發現，在職女性的快樂程度比非在職女性為高。(20110214，中央社王曼娜)

地方新聞

《左拉的獨奏會》唱出單親媽心聲太平盛世劇社成軍處女作
　音樂劇近年成為國內劇場顯學，新團體陸續冒出。以導演楊士平為首的「太平盛世」劇社年後宣告成立，首齣戲《左拉的獨奏會》將於三月十一日至十三日在台北親子劇場上演，由台灣音樂劇首席旦角洪瑞襄領銜，要唱出單親媽媽的心聲。楊士平指出，「太平盛世」的創作將鎖定本土關懷、弱勢關照兩大議題，以此樹立特色。

　劇社處女作選擇「單親媽媽」切入，楊士平的靈感，源自於母親的人生縮影和周邊朋友的經歷，希望透過音樂劇高喊「女性自主」。「單親媽媽」的議題或許很嚴肅，以講冷笑話為樂的楊士平找來劇作家王友輝聯手，要以都會喜劇的軟手段帶出硬話題。 (20110220，中國時報林采韻)

女消防宣導師人偶亮相

高雄前金婦宣分隊為了加強轄區消防安全宣導，絞盡腦汁，自行出資製作了一個全國首創的「女消防宣導師」人偶，在高雄燈會期間，出現在捷運站擴大防煊導，對搭乘捷運的民眾實施防煊導，吸引人潮上前凝聚觀看，也間接達到了消防安全的宣導效果。　　　

這個「女消防宣導師」造型的人偶，是由前金婦女防宣導隊自行出資訂製而來，據稱花費達七萬五千元，必須由真人套上人偶，手中還拿著一本由高雄市政府消防局出版的防煊導書籍，上面寫著「瓦斯燃料正確用」、「保命保家保平安」幾個大字，在寓教於樂中，提醒民眾注意消防安全，確保居家平安。(20110216，中華日報鍾國鑫)

編彙：曾綉茹