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性別雙週報
Gender Biweekly Review
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■本期性別論壇--- 我國新生兒性別失衡現象
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■性別新聞選摘
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【性別論壇】
我國新生兒性別失衡現象
撰文：林靜儀醫師
(中山醫學大學附設醫院婦產部主治醫師
台中市婦女權利促進委員會委員)
國民健康局於2010年底拋出台灣男女新生兒比例失衡的問題，此問題以聳動的「每年數千女嬰消失」見諸報端，然而目前所見政策僅止於介入醫療面，包括禁止進行基因性別篩檢、調查醫師接生新生兒性別比例；到底，新生兒性別失衡存不存在?這個問題主要因素在哪裡?真正應該討論的政策方向在哪裡?這是聳動的「女嬰消失」之外，必須面對的事實。
根據行政院衛生署的統計，我國新生兒性比(男新生兒:女新生兒)約為111:100 (2007年)，而一般認為自然情況下的性比為105:100；也就是說，我國男嬰出生比例高過自然情況。那麼，我國性比高過自然性別分布的情況，是因為生產性別的操控，或是有性別選擇的墮胎呢?以國民健康局訴諸的「每年數千女嬰消失」，潛在暗示有性別選擇的墮胎，但並未能夠證實；我國優生保健法規定終止妊娠有許多條件，雖未明訂性別限制，但非預期妊娠通常以第九條第六點:因懷孕或生產，將影響其心理健康或家庭生活者，得依其自願，施行人工流產。
檢討我國性別比例失衡除了避免性別失衡之後所衍生的社會問題(例如婚配困難)，也是一種性別正義的表現；然而，到底如何根本解決性別失衡的問題?目前相關單位採取監控醫院及產科醫師接生男女新生兒比例，及由衛生局督導醫療院所禁止性別篩選的檢測或醫療介入。性別失衡的問題單從醫療體系處理，是從最支微的末端解決。假設衛生署規定醫事人員不准告知患者胎兒性別、設立嚴格的墮胎條件，或許可以在數字上看到新生兒性別比例的校正；但是，這樣是否真的解決了出現性別失衡背後真正的原因呢?假設「重男輕女」觀念持續存在在我國社會，則女性依然處在「不能沒有生兒子」的壓力之中；此時性別篩選轉入地下化，可能更加昂貴，成為父權社會對女性身體與經濟的二度剝削；或者則落入過去一直生到有兒子為止、容許老公外面討妾生兒子、或者「引咎」離婚。
性別失衡的根本因素還是來自社會不敢明說但普遍存在的「重男輕女」思想，將性別篩選的門檻訂高，只是實現部分(表面)的性別正義，然而卻可能讓女性更加弱勢更加承受生子壓力。性別失衡的負責單位不應只限於國民健康局或衛生署，教育部如何落實性別平等教育、媒體管理者(NCC、新聞局)如何管理媒體訊息中持續隱含的「重男輕女」抑或是對於新生兒性別的不當關注、甚至女性自己如何先正面看待自己的性別、家庭中如何公平對待女兒與兒子，都是需要長久時間改變觀念，才有可能真正達到性別平等正義的社會。
【性別新聞選摘】
綜合新聞
立院三讀通過性別平等教育法部分條文 包庇狼師最重免職 性霸凌最重可退學
立法院會6月7日三讀修正通過性別平等教育法部分條文，學校人員未於24小時內通報疑似校園性侵事件，首次處新台幣3萬到15萬元罰鍰；再犯者導致再度發生校園性侵事件，依法免職。為求性別平等，立法院會上午也通過附帶決議，「學校不得以學生之髮式、服裝因不符合性別之刻板印象而加以處罰」。
性別平等教育法部分條文修正也將性霸凌比照性侵害、性騷擾予以規範，往後罵人「死gay」、「娘砲」、「娘娘腔」、「男人婆」等用語，都算「性霸凌」，最重可退學。
修法新增「性霸凌」定義，指透過語言、肢體或其他暴力，對他人之性或性別特徵、性別特質、性傾向、性別認同進行貶抑、攻擊或威脅行為且非屬性騷擾者。(20110607，中央社何孟奎)
幼托整合 民國101年上路
立法院6月10日三讀通過「幼兒教育及照顧法」草案，現有照顧2到6歲幼兒的「幼稚園」和「托兒所」等機構，未來不再分流，未來將整合為「幼兒園」，其中幼兒園的設立、界定、教師配置都有所規範。現有公私立幼稚園及托兒所在兩年內須改制換照完成。新法三讀通過後，將從明年(2011年)元旦起正式實施。
根據修法內容，除了現有公私立幼稚園、托兒所改制為幼兒園，並在2年內完成改制，也規定有性侵虐兒紀錄者，不得在幼兒園服務，否則園方最高罰三萬，甚至情 節重大可廢止許可登記，以及各級教育機關可興辦非營利幼兒園，提供弱勢族群幼兒就讀。師生比方面，2至3歲一班最多16人，3至6歲一班最多30人，大班 至少需要1名幼教師資，全園200人以上須設護理員1人。只是家長團體質疑，2至3歲的幼兒，師生比還是太高。(20110611，公共電視李曉儒、陳柏諭)
搶救生育率 先讓女性更自主
台灣出生率已經為全球倒數，總統馬英九更曾指出生育率問題已經升高為國安問題。托育催生聯盟發起人劉毓秀表示，女權與生育率呈現正相關，全球各國生育率高的國家，幾乎都是女權自主權較高的國家。
劉毓秀指出，以我國目前的情況而言，不但性別平等有待加強，托育措施也無法滿足家長的需要。劉毓秀說，以目前的育嬰津貼政策而言，等於變相鼓勵媽媽2年在家帶小孩，根本是性別平等的倒退，何況以每月3至5千元津貼，根本要媽媽帶小孩一起喝西北風。在育嬰假2年請滿後，媽媽的工作也成問題。根據托育催生聯盟統計，1至64歲婦女因生育離職的復職率僅有56.3 ％，這樣的國家政策讓高社經女性不願生，低社經女性生不起。 (20116016，台灣立報史倩玲)
保母只登記不管理 家長心慌慌
內政部兒童局預計修改《兒童及少年福利與權益保障法》中有關保母相關條文，未來保母將不需證照、沒有學歷限制，沒有實質管理。托育政策催生聯盟於7日召開記者會指出，兒童局此舉根本就是推卸政府管理責任，要求在兒童及少年福利法修法過程中，增訂各縣市普設保母管理系統，並制定合理收費基準，。
催生托育聯盟召集人劉毓秀指出，兒童局將兒少法有關保母托育的第25條條文改為全然「空白授權」模式，並在在子法《居家式托育服務登記及管理辦法草案》規定保母只要登記即可，不須證照、沒有學歷限制，也不予實質管理。劉毓秀指出，兒童局的做法完全令人傻眼，完全推卸各級政府的責任，更摧毀現行保母管理系統的管理功能。 (20110608，台灣立報史倩玲)
性平自治條例草案 新北市議會通過
新北市政府市政會議日前甫通過「新北市性別工作平等自治條例」草案，率先成為全國首創制定性平自治條例的城市。草案有多項創新規定，盼逐漸消弭勞工及職場中因性別不同產生的差別待遇，促進性別工作平權。
勞工局長高寶華指出，「新北市性別工作平等自治條例」主要為彌補現行「性別工作平等法」的不足。其中有五項創新規範，包括全國首創性別工作平等入廠宣導活動，使基層勞工也能知悉自身權益，課予雇主應給予到職一年內的受雇者至少三小時公假，參與性別工作平等或防治職場性騷擾教育訓練之義務。
高寶華說，制定性別工作平等自治條例並非以裁罰雇主為目的，而是以宣導及落實性別工作平等法為出發點。對於未提供勞工性別工作平等相關教育訓練的雇主，僅裁罰兩千元以上、一萬元以下罰款，卻可避免雇主誤觸性別工作平等法，遭受十萬元以上、五十萬元以下的重罰，兼具事先示警、提醒機制，降低性別工作平等法對雇主的衝擊。(20110608，自由時報翁聿煌)
經建會：女性使用網路比例大幅增加
根據經建會最新發佈的統計指出，女性使用電腦以及網路的比例大幅增加，增幅超越男性。另外，女性在網路上申請、查詢政府政策、搜尋醫療健康資訊以及 網路購物等項目，比例也高於男性。
根據行政院研考會「99年個人／家戶數位落差調查」報告顯示，民國99年全台12歲以上民眾曾經使用電腦的比率為75.6％，曾上網者為70.9％，均較98年顯著提升3 個百分點以上。而從性別角度來看，不論是男性或女性民眾，99年曾經使用電腦及網路的比率都比98年增加，又以女性增幅較大。
不過，女性網路族對於政府機關網站用途的瞭解程度（68.2％）高於男性（62.2％）。至於實際應用上，女性實際從事線上申請和上網查詢政府政策或公告事項的比率也較男性多了5.6和3.0個百分點。區分年齡發現，21至30歲年輕女性較同年齡層男性更關注電子化政府服務訊息，不僅知道政府機關網站用途比較同齡男性高出4.5 個百分點，實際從事線上查詢或申請比率也各多了9.2 及6.9 個百分點。 (20110608，台灣立報史倩玲)
爭女權拚外交 呂秀蓮赴芬蘭
國際職業婦女協會於17日在芬蘭首都赫爾辛基召開大會，前副總統呂秀蓮日前召開記者會表示，將帶20名成員前往，並發表2場專題演講，今年大會並通知呂秀蓮獲得「卓越專業領袖獎」，世界總會長在國際職業婦人協會官網上稱讚呂秀蓮為「卓越的女性，面臨各種挑戰也沒有阻礙她為女性權益奮鬥，是改變世界的力量」不僅爭女權、也拚外交。
呂秀蓮表示，國際職業婦女協會（InternationalFederation of Business and Professional Women），簡稱IFBPW，成立於1930年，目前有38個國家分會、74個城市分會，具有聯合國經濟與社會委員會的諮詢會員資格。呂秀蓮指出，今天台灣的外交處境壞到不能再壞，執政黨和在野黨都交不出成績，拼外交應一體，不分朝野，而確保台灣的主權是最高原則。(20110611，中央社林紳旭)
國際新聞
第一夫人代夫出征 拉美掀女總統潮
美國前第一夫人、現任國務卿希拉蕊，曾有接替老公柯林頓當總統的壯志，可惜時不我予。但包括瓜地馬拉、宏都拉斯與阿根廷等拉丁美洲國家的前第一夫人，現在都有意效法希拉蕊，證明女人也能當家作主。照此情勢發展，拉丁美洲可能出現新一波的女元首熱潮。英國《衛報》指出，瓜地馬拉、宏都拉斯與阿根廷的這群娘子軍，投身傳統上由男性主導的拉美政壇，支持者宣稱，這是女權運動的一大突破，但批評者擔心可能出現政治世家世襲或壟斷專擅的局面。
瓜地馬拉的前第一夫人桑德拉．托雷斯和總統丈夫柯隆離婚，目的是為了參加九月的總統大選，以及規避憲法對於親戚接替現任總統的禁令。她在造勢大會上宣布：「我準備嫁給人民。」
在政變中遭罷黜、且剛結束流亡生涯返國的宏都拉斯前總統賽拉亞，則授意髮妻秀瑪拉．賽拉亞代他出征。他說：「參與政治的人是第一夫人，我只是一介平民。」支持者原本對憲法禁止賽拉亞回鍋感到心灰意冷，但在聞訊後士氣大振。。至於早在2007年就接替老公基希納執政的阿根廷現任女總統克莉絲汀娜．基希納，由於經濟強勁復甦、反對陣營四分五裂及外界同情基希納今年稍早逝世，預料將在十月輕鬆贏得連任。 (20110609，自由時報羅彥傑)
額頭長雙峰？ 影后假廣告諷刺物化女性
奧斯卡影后瑪莉詠柯蒂亞最近有驚人之舉，她在自己額頭上貼了一對假乳房，在辦公室走來走去，走過她身邊的男同事，全都盯著她的額頭看，為什麼拍攝這個搞笑的假廣告，瑪莉詠說，就是為了諷刺男人總是物化女性，把視線停留在女人的胸前，所以把這個胸部貼，貼在額頭上，這樣男人的視線就自然會往上移了。
奧斯卡影后瑪莉詠柯蒂亞：「美國女人不管走到哪，依然要面對被物化的問題，特別是在工作場合，法國女人早在幾世紀前就看破了，為了讓男人尊重自己，你必須讓他直視你的雙眼。」超猛方式，瑪莉詠說要成功矯正男性視線，果然經過她身邊的男同事，視線都往她的臉看，成功製造話題。(20110611, TVBS)
蕩婦遊行爭權 反強暴 主訴穿衣自由
尼加拉瓜馬塔加帕市與英國倫敦特拉法加廣場等地，6月初各地婦女響應 「蕩婦遊行」（Slut Walk），上街發出怒吼。英國婦女舉著「我們受夠了」、「不就是不」等標語，吸引數千名女性參加。這場遊行強調女性應依個人喜好穿著打扮。不論是包的像肉粽，還是穿著清涼，都不應受男性性騷擾。
火辣有理、性感無罪，全球首場「蕩婦遊行」是在今年初出現於加拿大多倫多，開始延燒到歐洲、中南美洲的蕩婦遊行，訴求只有一個，就是女性穿衣免於恐懼和絕對自主權。為什麼要以蕩婦為名出師，是因為今年4月加拿大一名警官對女大學生演講，直指女性同胞不想要被人家怎樣，自己就不要穿得像蕩婦，讓婦女聞之怒火中燒。(20110613，蘋果日報歐陽梅芬譯)
婦女最危險國度 印度排第4
湯姆森路透基金會（Thomson Reuters Foundation）公佈1項由受訪者判斷遭威脅感受的調查結果顯示，包括家庭暴力、經濟歧視、女胎流產及其他導致婦女受害的犯罪事件等因素，使印度在婦女最危險國度排第4。
排名前5名的依序是阿富汗、剛果、巴基斯坦和索馬利亞。基金會行政總裁維拉（MoniqueVilla）說， 這些國家的女性基本人權遭系統性剝奪。
女胎流產、殺嬰是印度榜上有名的主要原因，尤其人口販賣問題更排名第1。調查指出，印度在30年來約有1200萬名 女胎被流產。中央調查局（Central Bureau of Investigation）估計，印度2009年發生的人口販賣案件中，約300萬人被推入火坑賣淫，其中4成為未成年人。 (20110616，中央社)
地方新聞
第一屆高雄市婦女權益促進會 陳菊特重多元化
縣市合併後第一屆高雄市婦女權益促進委員會17日召開首次委員會議，市長陳菊表示，高雄市堪稱全臺灣對婦女最友善的城市，已連續9年榮獲行政院促進婦女參與決策最高榮譽特別獎，市府各局處一、二級女性主管晉用率更達到40.32%。未來市府希望為女性打造更友善的醫療環境，讓大家有完善的人身安全，更妥適光明的職業生涯，開拓成長空間；期許未來四年婦權會在不同領域的委員努力下，能締造更好的成績。而縣市合併後，婦女人口的組成更為多元，不像過去單一的都會化，面臨的問題也更複雜。
高雄市婦女權益促進委員會由市長陳菊及副市長劉世芳分任正、副召集人，市府民政、教育、社會、勞工、警察、衛生、原住民等局處主管出任委員，府外委員則聘請各領域專家學者，並接受陳市長頒發聘書。 (20110617，自立晚報郭偉如)
反對性別霸凌 數百人粉紅快閃 「青少年性別文教會」發起 與新加坡同步舉辦 數百人站出來支持「愛的自由」
台灣青少年性別文教會18日下午5點在高雄文化中心廣場，舉辦「618粉紅點」快閃活動，高喊：支持愛的自由，反對性別霸凌！文教會連絡人許斐凱指出，最近台灣「同志教育納入國中小課綱」議題吵得沸沸揚揚，台灣是自由、強調族群平等的國家，但有時候並不是如此，同性伴侶權益還有待提升與重視。
粉紅上衣和反霸凌的關係，是源自加拿大的高中生，為聲援1名因穿粉紅色衣服遭霸凌的同學，大家到店裡買了50件粉紅T恤，到學校聲援被霸凌者，讓霸凌者知難而退。在各種顏色中，粉紅色被視為是同志友善顏色。「粉紅點」活動2009年在新加坡首次舉辦，今年首次在台灣舉行。民眾穿戴上粉紅色的衣服與飾品，並集結成一個粉紅點地景，藉以表達「支持愛的自由，反對性別霸凌」。(20110619，聯合報徐如宜)
新台灣女兒成年禮 要勇敢追夢
勵馨基金會配合第九屆「台灣Formosa女兒獎」甄選，17日為「新台灣女兒」舉辦一場「活力宣言成年禮」，邀請台北市近百位松山工農女學生在豔陽下頭戴自製花冠，走過象徵勇氣的花廊，完成獨特的女兒成年禮。她們多就讀汽車修護等工科，雖是班上少數女生，表現卻毫不比男生遜色。她們大聲宣言：「我是台灣女兒，健康有活力，美麗有自信，知識、責任、勇氣，就要活得精彩！」
勵韾基金會執行長紀惠容指出，台灣傳統的女兒成年禮，是由母親帶領女兒到廟裡獻上粉盒，象徵女兒要開始打扮吸引男性，準備承擔家庭責任。但女性不應只是一味接受社會為她們決定好的道路，應勇與追夢、施展長才。希望藉由活動樹立全新形象的成年禮意義。(20110618，聯合報李晏如)
編彙：曾綉茹
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