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性別雙週報
Gender Biweekly Review
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■婦女部活動訊息
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■婦女部投書－回家險路 女人難行
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■本期性別論壇－什麼才是「性別平等」？─「機會平等」、「形式平等」vs.「結果平等」、「實質平等」(撰文：政治大學勞工研究所劉梅君教授)
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■性別新聞選摘
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【婦女部活動訊息】
性別沙龍系列座談第三場─「女性在勞動市場的困境與對策」
◎ 活動時間：2011年4月28日(四) 14：00-17：00
◎ 活動地點：Youth Hub青年交流中心(台北市忠孝東路一段31號1樓，近善導寺捷運站6號出口)
◎ 與談人：政治大學勞工研究所劉梅君教授、yes123求職網邱文仁副總經理
◎ 活動洽詢：02-2392-9989分機514、515
【婦女部投書】
回家險路女人難行
民進黨婦女部投書，刊登於2011/3/31自由時報自由廣場
到底還要付出多少婦女的生命才能喚醒官僚政府的良知？
這一次葉姓同學的性侵致死案件，徹底撞破了性侵害犯罪防治法通過十四年安全美好的假象！很多官員其實抱持著媒體鋒頭最多兩三天、新聞退燒後很快又能回到好官我自為之的慣性常軌上，但是料想不到一場屢見不鮮的小火竟然熊熊燃燒了一週、從二十三日社會新聞版面到二十九日竟然反而一躍上了頭版頭條…
人民的怒火越燒越烈、要一條安全回家的路竟然這麼難！被喚醒的內在感受不只是眼前的一條無辜的年輕生命而已，而是長期累積的悲憤一觸即發：台灣社會共同歷經過彭婉如命案、白曉燕命案以及難以數清的無辜女性被性侵、甚至喪失生命、一次又一次的集體悲痛之後，我們的女兒們返家的路上依然佈滿荊棘與危險！
不知民之意向的鈍化官僚只想得到以修法來滅火：所以法令不及的強制治療突然間可以修法溯及既往、爭論不休的梅根法案可以儘速審議、法務部可以拒絕民間對話逕自密室修法刪除爭議很大的刑法二二一條等「違反其意願」的犯罪要件…但是這到底是能夠處理性侵害防治漏洞百出的有效方法嗎？還是控管輿論的有效方法？
「媒體燒到哪裡、就處理到哪裡」成為政治正確的原則，但是卻絕無法真的解決性侵害犯罪防治問題。
假如我們的法官訓練與進修始終缺乏性別教育、假如每一位社工員得負擔上百位個案量、假如監獄矯治教育依舊無法提高經費與專業人員、假如社區防治監控網絡依然各行其是無法統整……僅僅靠著急就章的草率修法來愚民，這一條回家的路將永遠佈滿荊棘、而每一位女性的安全就只能自求多福。（作者蔣月琴為民進黨婦女部副主任）
【性別論壇】
什麼才是「性別平等」？
─「機會平等」、「形式平等」vs.「結果平等」、「實質平等」
撰文：政治大學勞工研究所劉梅君教授
性別平等是一種價值，但究竟什麼樣情況才叫做「平等」？一模一樣的對待，或是無差別對待，才是平等嗎？差別對待或對女性的保障名額，就一定違反平等的原則與精神嗎？
民國91年「勞動基準法」修訂加班時間的規定，過去男女勞工有不同的加班時間規範，男性一天最長可以工作12小時，換言之，法定工時8小時候，加班最長可達4小時；女性則一天可工作最長10小時，其中加班最長為2小時，修訂後男女標準拉齊，一天工作最長一律是12小時；論者謂這才符合男女平等的精神。顯然此次「勞動基準法」工時部份的修法，是服膺所謂的「一模一樣」的對待原則，此雖滿足了「形式平等」的要求，但「形式平等」原則的問題在於，它往往忽略了存在於社會中不同族群或性別所面臨的「立足點不平等」的結構困境。這裡所謂的「立足點不平等」在性別議題上，指的是女性面臨與男性不同的一套價值規範，在傳統性別角色分工仍深深拘束著女性及社會的價值觀的前提下，女性工時延長為12小時，勢必與其家庭角色的實踐，出現嚴重的扞格，結果可能是顧此即失彼，蠟燭兩頭燒的煎熬！女性很難在職場上成為雇主眼中的「理想工人」。
換言之，這種一模一樣的對待，帶給男性與女性的影響可能是不同的，許多女性在順應職場加班的要求，及家庭照顧需求上，會面臨極大的衝突，而這樣的衝突是男性面臨不到，或較少面臨，結果是，女性因無法兼顧兩者，而被迫在工作與家庭中做選擇，或因常常不能順應雇主的加班要求，而被視為不敬業、配合度低的員工，從而遭受歧視。換言之，若從「實質平等」的角度來考察，我們會了解一模一樣的對待，有時反而對女性會造成落井下石的作用，不可不慎。
【性別新聞選摘】
綜合新聞
提名大法官爭議
爭議法官邵燕玲 馬提名大法官
三歲女童遭性侵案 做出「無法證明違反意願」判決
去年審理三歲女童遭性侵案、做出「無法證明違反意願」爭議判決的最高法院合議庭審判長邵燕玲，將成為馬總統新提名的四名大法官之一，立委及白玫瑰社會關懷協會昨晚聞訊同表震驚，直斥荒唐！
民進黨立委黃淑英昨指出，大法官是法界標竿，馬總統提名一個缺乏性別、人權意識的邵燕玲擔任大法官，再次凸顯他的保守、威權性格，令人感到恐懼及可悲。對於恐龍法官將出任大法官，她一定反對到底！立委潘孟安也諷刺，馬當初回應白玫瑰運動時，說要保護幼童，並盡快制定「法官法」，淘汰不適任法官，現在竟是以提名為大法官來「淘汰」，令人大開眼界。
最高法院刑九庭審判長邵燕玲的合議庭，去年八月以無法證明違反女童意願為由，將一起性侵女童案發回高雄高分院更審。此一判決和另兩起輕判性侵女童案，引爆民眾怒火，並催生白玫瑰運動，上萬名民眾走上凱道要求開除「恐龍法官」。(0331自由時報，王寓中、曾韋禎、謝文華、項程鎮、楊國文)
提名恐龍大法官 馬急換人 馬蕭與司法院長齊發聲明道歉
大法官提名人選引爆「恐龍法官」爭議，昨遭媒體點名批判後，馬英九一早危機處理，邵發表聲明懇辭，府另提名台大國發所教授湯德宗。但在野黨與輿論仍砲聲隆隆，馬昨晚與大法官提名審薦小組召集人、副總統蕭萬長、推薦邵的司法院長賴浩敏分別發表聲明道歉。(0401蘋果日報，甯瑋瑜)
恐龍法官爭議／政府無感 婦團串連修法
大法官提名人選引爆「恐龍法官」爭議，勵馨基金會則主張串連婦團修法及提升法官素質。勵馨基金會執行長紀惠容說，大法官提名爭議，凸顯政府「根本沒有好好傾聽婦團心聲」。目前法界一面倒認為是「法律的錯」，忽略了法官養成系統中，對婦女身體的自主權及性侵案的權控關係缺乏認知。(0403聯合報，周美惠)
婦團：象牙塔政府 距人民太遠
馬總統昨天強調看了報紙才知道邵燕玲是輕判性侵案的主審法官，並指人選是司法院長賴浩敏推薦。現代婦女基金會執行長姚淑文說，距離去年九月二十五日，萬人在總統府前發出怒吼才半年，應「記憶猶新」，怎會這麼快就「忘得一乾二淨」？姚淑文說，司法院長、審薦小組推薦邵燕玲，而總統府幕僚也不察，令人擔心這個活在自己象牙塔的政府部門，高高在上治國，距離人民的情感實在太遠。
白玫瑰社會關懷協會發起人梁毓芳（EVA）亦指出，很多受害者在法庭上無法獲得公平正義，轉向大法官聲請釋憲，這種不懂得站在被害者角度去裁量的法官，誰能期待她當上大法官後，真能保護人民？
對於大法官的提名條件，台灣婦女團體全國聯合會創會會長尤美女律師認為重點不是會辦案，而是碰到案子具有前瞻性、性別意識和人權觀點，被提名人應有獨到且深入的見解，而不是粗糙地提名，或只是在報紙上登廣告，希望各界推薦人選。(0402自由時報，謝文華、項程鎮)
性交易專區爭議
娼嫖設專區 性交易免罰 《社會秩序維護法》修正草案5月底送審
行政院長吳敦義昨主持人權保障推動小組會議，聽取內政部對「性交易除罪化」簡報後確定，未來將授權各地方政府在都市計劃區內，或非都市土地的遊憩用地設立「性工作專區」，性工作者與營業場所也必須取得合法執照，將來在「專區、場所、人」等三要件都合法的性交易，娼嫖可免罰，但在專區外從事性交易，娼嫖都要罰。內政部表示，上述意見將納入《社會秩序維護法》修正草案，最快五月底前提出送交行政院審議。
大法官於二○○九年十一月六日做出解釋，認為《社會秩序維護法》規定性交易「罰娼不罰嫖」違反《憲法》平等原則，但並未明確指示娼嫖究竟該不該罰，且法案將於今年十一月六日失效。吳揆表示，性交易行為若無法可管，對社會影響重大，指示內政部修正社會秩序維護法，避免出現法律空窗期。(0407蘋果日報，唐鎮宇、徐珮君)
反性交易專區 婦團籲住民公投
婦女團體今天呼籲，不應開放設立性交易專區，若政府執意設立，要交由在地居民公投。勵馨基金會、婦女救援基金會、台灣展翅協會、台灣女人連線等多個婦女團體，因應行政院有意修法讓地方政府自行設置性交易專區，共同組成「反性剝削聯盟」。聯盟成員上午在立法院召開記者會，表達對設立性交易專區的抗議與不滿。
民主進步黨籍立法委員黃淑英與會表示，設專區絕非滿足弱勢婦女需求，因為弱勢婦女要的是工作、不是性工作；也不是滿足性工作者的人權，設專區背後隱藏的是男性的性必須被滿足，是否也鼓勵男性去嫖妓？黃淑英說，過去反對慰安婦、軍中樂園，現在專區的設置，就是慰安婦、軍中樂園的再版；如果這樣來思考的話，絕對反對專區的設立。台灣女人連線秘書長蔡宛芬指出，不贊成設立性交易專區，因為無法解決目前遭遇到例如社會治安等問題；台灣展翅協會秘書長李麗芬說，反對讓性交易成為工作、產業化，設專區應讓在地居民公投。(0408中央社，黃名璽）
限縮性產業 無助性工作者
有關開放設立性交易專區，日日春關懷互助協會秘書長王芳萍認為，政府雖然說要適度開放性產業，但實際上卻仍是嚴格管制。從已經公佈的政策來看，等於娼嫖皆罰，性工作者只能在一個很難設立的專區，設下重重的執照限制下，才能合法營運。這樣的情況等於回到原點，弱勢的性工作者仍被排除在重重限制外，無法保障弱勢的性工作者。
王芳萍表示，對性工作者唯一的保障方式就是全面開放，政府可以依階段進行。但以現在政策下的各種限制，只有資本最大的娼館、酒店才能生存，根本是加重性工作者的階級歧視。王芳萍認為，地點問題根本是個假問題，當所有人都認為娼館不能在我家後院時，就代表地方政府不願設置專區，娼館等於回到從前的非法時代。(0407立報，史倩玲)
托育政策斷頭去尾 民眾不敢生
行政院將在3月31日的兒童教育及照顧法審查會，放棄整合0至12歲的托育，僅討論整合2至6歲托育部分。托育催生聯盟與立委黃淑英、林淑芬等29日召開記者會表示，掐頭去尾的托育政策，完全無助生育率。
《兒童教育及照顧法》研議了10多年，至今仍無法立法。托育催生聯盟照集人劉毓秀表示，托育政策應該完整包括0至12歲幼童，才能讓人民敢生能養。劉毓秀呼籲，兒照法要建立0到12歲的「公民共辦」普及托育，以各級政府制定辦法，訂定總費用標準，並讓家長自付費用，政府部分負擔，才能讓現代人減少托育壓力，安心兼顧工作育兒。
台灣女人連線秘書長蔡宛芬指出，要建立托育機制，應該要以民主審議機制，充分回應各地兒童、父母、幼托人員的需求。政府應該成立中央以及地方曾及的民主審議委員會進行決策以及都管，透過共決協力機制，讓兒童教育以及照顧服務都能貼近兒童、父母以及幼托人員的需求。中央研究院的《人口政策建議書》指出，在國家財源有限的情形下，有效解決少子化的方法，是協助女性兼顧工作與家庭。台灣女人連線秘書長蔡宛芬指出，想要讓女性兼顧工作育兒，就要平價優質的公共托育制度。
教保服務行動聯盟代表簡瑞連認為，如果不停止私立營利托育剝削照顧者、也就是教保人員，不但幼兒托育品質無法提升，更無法解決台灣的托育問題。台灣勞工陣線秘書長孫友聯則認為，托育、社工、護理都是勞動條件惡劣的女性行業，兒照法既然有機會解決問題，就不能只做半套，政府應該提出完整的法令。(0329立報，史倩玲)
行政院會通過「長期照護服務法草案」 設10億元發展基金
行政院會昨通過「長期照護服務法」草案，明定身心失能持續達六個月、經評估為需要長期照護者，將可接受長期照護，長照服務員須經訓練認證，並每六年接受一定積分的教育訓練，才能從事照護工作。不過，衛生署原希望同步推動的長照保險則暫緩，預定於「長照法」完成立法、長照體系健全後，最快於二○一六年上路。
衛生署副署長陳再晉表示，未來長照體系以民間經營為主，約佔八成，公立機構佔二成，同時，為健全長照體系發展，也將設置規模十億元的長照服務發展基金，由一定比率的菸品健康捐提撥。此案下周送立法院審議。
由民間社福團體組成的「民間長照推動聯盟」痛批，政院通過的版本「只見管理，不見服務」。殘障聯盟祕書長王幼玲說，長照服務包括生活照顧、送餐、家屬喘息服務等，但整部草案只看到長照機構、人員的管理及罰則，對於要提供什麼樣的服務隻字未提，不符民間需求。民間社團將推民間版的「長照法」進立院併案審查。(0401蘋果日報，徐珮君、唐鎮宇、高麗玲)
徵才有歧視 性別年齡最嚴重
台北市政府勞工局查察去年各大免費網路平台、人力銀行網頁及報紙徵才廣告，檢視總件數1650件，發現涉及就業歧視105件，又以性別、年齡佔最高比例。
台北市勞工局局長陳業鑫指出，「就業服務法」第5條第1項明定，種族、階級、語言、思想、宗教、黨派、籍貫、出生地、性別、性傾向、年齡、婚姻、容貌、五官、身心障礙或以往工會會員身分等16項為禁止歧視項目，以確保國民就業機會均等。他表示，就業歧視禁止規定已實施多年，但坊間仍可見到許多徵人廣告所使用的招募條件用詞隱含歧視的限制，像是「誠徵廚房阿姨」、「青春貌美者佳」或是「男限役畢，但替代役男除外」等字句，雖無明文指出限制性別、年齡或容貌，但實已違反法令規定。(0408中央社，孫承武）
生殖器診療給付 女不如男
同樣是對生殖器進行診療，但健保給付竟男女有別。立委昨砲轟政府歧視照顧婦女的婦產科醫師，女性生殖器不論檢查、切片或切除，給付都低於男性。衛生署長邱文達承諾兩周內提檢討報告。
立法院昨要求衛生署針對「少子化現象、婦產科人力斷層等探討健保給付制度不合理」進行報告，女性立委不分藍綠皆批評衛生署、中央健保局對婦產科健保給付過低。
民進黨立委黃淑英說，因薪水低、風險高，醫學生不想走婦產科，全台現有二千六百名婦產科醫生，雖較泌尿科醫師的七百多人高，但過去十年來婦產科醫師人數是內外婦兒四大科別中唯一減少的科別。(0401蘋果日報，甯瑋瑜)
民進黨立委黃淑英說，因薪水低、風險高，醫學生不想走婦產科，全台現有二千六百名婦產科醫生，雖較泌尿科醫師的七百多人高，但過去十年來婦產科醫師人數是內外婦兒四大科別中唯一減少的科別。(0401蘋果日報，甯瑋瑜)
部分負擔政策 恐擴大愛滋疫情
衛生署宣布，補助愛滋藥費的公務預算不足，因此將採取愛滋患者部分負擔藥費的政策。由各民間團體集結而成的愛滋行動聯盟，8日舉辦公民論壇指出，8成以上的第一線愛滋服務人員不了解新政策，也欠缺配套措施。
懷愛協會與露德協會表示，政府如果推動愛滋藥費部分負擔政策，未來對於經濟困難、又不願積極求助的感染者，及可能會降低治療意願，甚至與公衛體系失去聯繫，造成防疫的缺口。目前愛滋藥費預算是以衛生署公務預算支付，但未來如果改採部分負擔，而經濟困難者由內政部補助的話，就變成濟貧政策，與公共衛生的防治方向根本完全無關。因此，公務預算問題，懷愛與露德說，衛生署應循正常管道向行政院或立法院爭取。
衛生署疾病管制局代表則在公民論壇中回應，醫療補助仍應由愛滋指定醫院社工評估與執行，由各地衛生所公衛發補助卡。然而，對於社工人力是否足以應付、愛滋感染者隱私如何維護、評估標準與執行辦法等問題，疾病管制局代表表示，目前仍尚在規劃中，同時並未回覆政策何時上路的問題。愛滋行動聯盟會後呼籲政府，在缺乏完整的配套措施及相關人員訓練之前，不宜於民國100年倉促上路。(0410立報，史倩玲)
小三爭產 擬限生活困頓者
法務部民法研修小組在民法繼承編中修「遺產酌給請求權」，未來俗稱「小三」的情婦或小老婆要舉證生前被撫養，且生活陷於困難，才可爭取部分遺產，省略須經親屬會議決定程序。
現行民法設有非繼承人「遺產酌給請求權」（被繼承人生前繼續扶養的人，應由親屬會議依受扶養的程度及其他關係，酌給遺產），若丈夫生前在外扶養情婦或小老婆時，應由親屬會議決定如何給予遺產，若親屬不給或情婦對決議不服時，可請求法院裁判。社會愈來愈多類似的爭產糾紛，鑑於「親屬會議」當初立法精神在於由男性長輩決定家庭事務，但現代家庭成員簡單，親屬會議召開不易，導致當事人為爭取財產一再奔波，法務部希望修法解決爭議。(0405中央社)
媒體偷窺式報導 污名男同志
日前媒體報導，警方在清明連續假中到男同志三溫暖臨檢，查獲毒品轟趴。同志諮詢熱線教育推廣部主任許欣瑞表示，相關報導充斥對男同志的偷窺，並放大男同志的負面印象，希望媒體能發揮自律精神，持平報導相關新聞。他表示，根據同志諮詢熱線的統計新聞報導，每1百件轟趴新聞中，約有10件為男同志轟趴，因此，轟趴並不是男同志獨有的現象，同時媒體也並未在異性戀轟趴新聞中特別標註為異性戀轟趴，因此不應該特別將轟趴與男同志進行連結。許欣瑞指出，媒體在報導類似的新聞時，應該將轟趴與公共衛生以及法律議題結合，而不是刻意凸顯男同志的身分。媒體應該進行新聞自律，不能將新聞事件與特定的族群以及團體結合，污名特定族群。(0406立報，史倩玲)
國際新聞
法國禁戴全臉面紗 穆斯林反彈
歐洲穆斯林人口最多的法國，十一日成為全球第一個禁止穆斯林婦女在公共場合戴全臉面紗的國家。法國國會去年通過法案，禁止在公共場合遮住臉，法案未提到伊斯蘭教，也未提到面紗，甚至未提到女人，但明顯是衝著穆斯林婦女而來。法國總統沙克吉兩年前提出這項議題，表示面紗囚禁婦女，不符合法國崇尚的尊嚴與平等價值。伊斯蘭宗教領袖雖贊成婦女不需要戴面紗，但認為這項禁令是要將法國第二大宗教伊斯蘭教汙名化。
新法令規定，若屢次堅持在公共場合戴面紗，將罰款一百五十歐元（台幣六千三百元），並要上公民輔導課。對於強迫他人戴面紗者，處罰更重，可能判處一年徒刑和三萬歐元（台幣一百廿五萬元）罰款。這項法令明顯針對強迫婦女蒙面的父親、丈夫和宗教領袖。穆斯林房地產商內卡茲承諾要賣掉兩百萬歐元的房地產，成立基金，為戴面紗的婦女付罰款。法國境內至少有五百萬穆斯林，但頂多只有兩千名婦女戴全臉面紗或穿全身式罩袍。全臉面紗（niqab）只露出眼睛，全身式罩袍（burqa）的眼睛部位以網紗遮住。(0412聯合報，田思怡編譯)
國會看色情照 印尼議員丟職
印尼執政聯盟成員之一的「公正福利黨」（ＰＫＳ）議員阿里芬托（Arifinto）上星期五在國會開會時，被記者用相機拍到他把平版電腦放在桌子下方，偷看色情圖像。消息傳出後輿論大譁，阿里芬托十一日被迫辭職。印尼是全球伊斯蘭教徒最多的國家，民風向來保守，幾年前印尼版《花花公子》發行，雖然並無裸體圖片，但辦公室遭抗議人士砸毀，發行人還被判刑。(0412中國時報，梁東屏)
耶魯驚爆性侵醜聞 5億美元補助恐取消
美國長春藤名校耶魯大學(Yale University)驚爆性侵醜聞，16名學生及校友向美國教育部投訴，耶魯多個兄弟會的入會儀式充滿性歧視，並指控校方為了維護校譽，縱容性騷和性侵案而隱匿不查，美國聯邦政府已展開調查，如果查證屬實，可能取消每年對耶魯5億美元（約145億新台幣）的補助。(0411聯合報)
印度新生兒性別比創新低 嚴重失衡
印度31日公佈最新人口普查報告指出，6歲以下兒童性別比率914（女）比1,000（男），為1947年印度獨立以來最低，顯示印度新生兒性別失衡情況持續惡化。
印度2001年普查時的人口總數為10億2,861萬328人。最新報告指出，全印人口已突破12億1,019萬人；人口性別比率為940（女）比1,000（男），平均人口密度為每平方公里382人。(0331中央社)
中國人口老化 照護產業現商機
根據《英國廣播公司》報導，聯合國研究指出，並不是只有西方國家人口老化，發展中國家的老化速度比已發展國家快上許多，老人照護實際上已經成為全球性的議題。中國60歲以上的人口超過1億6千萬人，佔總人口12.5％。據中國民政部資料估計，2030年60歲以上人口將有3億6千萬人。老人照顧的需求遽增，中國的全國老齡工作委員會所進行的調查顯示，估計有1,200萬60歲以上的長者考慮在養老院安享晚年。
投資公司綠野資本集團（Greenfield Capital Group）執行長鄭曉軍說：「老齡化產業在中國有廣大潛在市場，尤其是上海這類大都會，一胎化政策下的孩子面臨一個嚴重問題：在發展工作生涯和照顧父母親之間如何取得平衡。」鄭曉軍的公司即將在中國老齡化市場投入大筆投資，在上海、天津、大連和成都附近建造養老村。
復旦大學人口研究所副所長任遠說，退休養老村也屬於房地產項目，房地產投資者使用養老村行銷他們的生意，並因此獲得地方政府的支持，最大的誘因是地方政府通常會提供很低的地價給他們蓋養老院。同時，不管是地方政府或中國公司都希望爭取到西方投資者，而西方投資者也對老齡化市場虎視眈眈。而對中國人來說，住進養老村的想法恐怕需要一些時間才會接受，但任遠相信，這些態度會隨著城市發展、人們遷移而轉變，把父母親放在養老村將是年輕人遲早必須做的決定。(0406立報，陳玫伶編譯)
兒童色情網站封鎖令 德國政府取消
德國執政的聯盟黨和自民黨達成共識，將廢除反兒童色情法「阻礙網頁登錄法」，因為刪除兒童色情網頁效果顯著。2009年，聯合政府頒布反兒童色情法「阻礙網頁登錄法」，聯邦刑事犯罪調查局有權封鎖兒童色情網頁。但批評者稱此法案不夠嚴厲，用戶可輕易破解障礙，網站經營者要重建網站也很容易。當時聯合政府決定暫不施行，而是先試辦一年，由原來的「封鎖」兒童色情網頁改為「刪除」。德國司法部長貝格爾贊成解除封鎖，因為刪除的效果明顯。她表示：「刪除兒童色情網站內容2周後，已有93％的色情內容被刪除，4周後達到99％。」 (0411聯合報，戴定國)
代理孕母 新事業有新難題
害怕妊娠紋？生產陣痛？非法代理孕母生產線承諾幫助你面對這些。代理孕母在美國是合法事業，在印度更是蓬勃發展；然而，因為利益而代理懷孕在亞洲許多國家仍是被禁止的。包括泰國和台灣在內的大多數亞洲政府。
總部在泰國的「寶寶101—優生代育網 （Babe 101: Eugenic Surrogate）」對無法或不願接受懷孕過程的婦女，該公司提供3萬2千美元的代理孕母方案。根據泰國警方表示，寶寶101點出了一種正在增加的新趨勢：代理孕母產業透過人口販運來壓低成本。泰國警方已關閉該機構，指控該機構以不實職務誘騙代理孕母們從事這項工作。泰國衛生部長朱林（Jurin Laksanawisit）表示，「根據法律，我們只能起訴從事跨國人口販運的機構以及非法從事人工授精的醫院。」。
人工授精手術已經讓4國的法律體制陷入混亂的監護權辯論。泰國政府承諾將使用DNA檢驗來決定未出生兒童的基因父母（genetic parents）。不過，一旦寶寶出生之後，誰有撫養他們的權利呢？「這些政府面臨的問題非常新穎」人權觀察（Human Rights Watch）亞洲區副主管羅伯森（Phil Robertson）表示。「這單純超越大多數人的想像。(0329立報，謝雯伃)
泰婦女異國婚姻 法律權利不可不知
泰國有不少婦女嫁給外國人，一旦婚姻出現問題，最需要的協助是法律諮詢，其中最多問題是外遇與離婚官司，泰國妻子經常沒有錢控訴丈夫遺棄。
泰國領事司保護海外泰國國民處處長蘇瓦特（Suwat Kaewsook）表示，婦女若想到國外生活，必須了解在當地的公民權。泰國外籍配偶網路協會（Federation of Thai and Foreign Spouse Networks Association of Thailand ）也指出，成立協助異國婚姻的網站才2個月，就約有2百名婦女向他們諮詢婚姻狀況。協會指出，這些婦女的問題主要是外國丈夫有了外遇想要離婚，這些婦女卻沒有錢控告配偶遺棄，只能向協會尋求協助。根據泰國外交部統計，泰國有5萬婦女嫁給德國人，嫁給法國人和美國人各有3萬人、2萬5千人嫁給澳洲人、1萬人嫁給英國人，嫁到台灣的有7,937人。(0407中央社)
地方新聞
台南市／《鼓勵做人》生育獎勵金發放 溯及元旦寶寶
台南市市政會議昨日確定發放每胎六千元生育獎勵金，民政局規劃四月十一日開始發放。今年鼓勵生育補助計畫編列一億二千萬餘元預算，只要是今年一月一日以後出生的新生兒，如為第一胎將發給六千元獎勵金，第二胎以上為一萬二千元，如果生雙胞胎的家庭，一次就可領到一萬八千元補助。市長賴清德表示，未來將請各區區長代表市長親自將獎勵金送到新生兒家中，以表達感謝之意，除了獎勵生育，也要求社會局、教育局應整合托育制度，讓南市真正成為一個適合結婚、生子、悠然過日子的城市。
民政局表示，依照內政部二月份公布最新資料，台南市的出生率為千分之五．九六，遠低於台北市的千分之七．七及高雄市的千分之六．三六，生育獎勵金政策鼓勵生育，對於新手父母來說也不無小補。(0331自由時報，洪瑞琴)
桃園縣／幼兒臨托上路 社區專業保母照顧
桃園縣政府社會局委託民間在桃園巿成立臨時托育中心，中心有寬敞、安全的活動空間，有合格保母，每位保母一次只能照顧兩個小孩，每小時只收一百元。中心採預約制，托育對象以六個月以上到三歲為主，托育時間是上午九時到下午五點，其中例假日則要事先預約才可。台北市幼托協會桃園分會督導張瑞英表示，民眾可將幼兒帶到會館由專業保母照顧，如果不方便將幼兒送到會館，也可以媒合讓父母親將幼兒帶到保母家中。(0402自由時報，謝武雄)
台北市／新移民鄰長 會越來越多
台北東門里出現多明尼加外籍配偶的女鄰長，台北市政府民政局表示，由新移民配偶出任鄰長，可說是相當難得，這是北市第一例，這代表新移民配偶和社區相處融洽，未來估計會有越來越多新移民擔任此職。台北市民政局局長黃呂錦茹說，目前鄰長平均年齡為60歲，年輕鄰長少見，「新移民鄰長」更難得。(0404聯合報，吳曼寧)
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