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性別雙週報
Gender Biweekly Review
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■本期性別論壇－論「刻板性別角色」對「女性就業」的制約
(撰文：政治大學勞工研究所劉梅君教授)
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■性別新聞選摘
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【性別論壇】
論「刻板性別角色」對「女性就業」的制約
撰文：政治大學勞工研究所劉梅君教授
社會是以刻板性別角色，期待男女的適當社會行為，因此，明明有職場企圖心的女性，被迫回歸家庭，從事她沒有興趣的家務勞動，從整個社會生產力的角度來看，顯然就是人才的浪費，因為傳統角色分工無法使得人盡其才，適才適所的貢獻才華給這個社會。什麼人在什麼位置扮演什麼角色，應該是以該人的人格特質、興趣、專才為主要考量，而非以性別來決定。但遺憾的是，我們這個社會在許多事務上，仍舊以性別為主要考量點。
講到這點不得不談到女性在職場經常面臨的「玻璃天花板現象」(Glass Ceiling effect)，這個現象所要檢討的是女性在職場發展上面臨升遷無法突破的遺憾。許多研究指出，這個現象與社會普遍存在的「刻板性別角色」認知與實踐關係密切。換言之，不是女性缺乏能力、資格與企圖心，而是社會認為女性較適合扮演特定的角色，因而往往事業單位在甄選儲備領導者時，男性容易被青睞，女性容易被排除。
這年來在婦女團體大力努力下，政府機關內各委員會的任一性別比例不得少於三分之一的規定，相信在突破「玻璃天花板現象」上當能發揮一定作用。這件事也是國際組織，如國際勞工組織、歐盟或OECD等高度關注的現象。特別是過去三、四十年來女性勞動參與率在全球有大幅度的提升，但遺憾的是女性在職場的升遷進展仍處於牛步階段，這無疑是整個社會在人力上的極大損失，當然對女性權益更是形成不利的影響。台灣女性勞動參與率已逼近50％，但女性位居事業單位高層的比例仍是微不足道，以2005年中華徵信所對台灣上市、上櫃、興櫃和公開發行的公司，進行專業經理人的萬人大調查，調查顯示以經理人而言，男性經理人的比例高達88.6％，女性僅11.4％；以董事長及總經理而言，女性的比例更是大幅下降到4.5％及4.3％。可見女性就業之途仍荊棘遍佈！有待大家努力。
【性別新聞選摘】
綜合新聞
不做「性別壓迫」幫凶 蔡對施：不生氣、不在意、不回應
前民進黨主席施明德要現任主席蔡英文對自己的性向表態，蔡英文昨天說，她對此「不生氣、不在意，但也不需要回應」，施對她的質疑，讓她很訝異，她不想回答施明德的問題，因為回答施就等於承認施有質疑他人的權力，這件事也讓她體會到，台灣人權還需要提升，需用更多力量去維護性別弱勢者的人權。
蔡英文表示，自己若回答施的問題，反會成為助長「性別壓迫」的幫凶，任何人的性別、性傾向與婚姻狀態，都沒什麼不對，也沒有任何人有權力去質疑他人，她也會盡一切力量，讓性別壓迫在台灣消失。蔡英文說，女性在職場上，本來就比較辛苦，單身女性更需加倍付出，也希望社會給單身女性多一些自主空間，多一些同理心，她自己作為一位單身女性，過去十幾年在職場生涯上的表現，皆可受公評。
前副總統呂秀蓮昨晚參加民進黨北市黨部募款餐會時表示，台灣是有高度人權的國家，應尊重個人隱私，況且性向是上帝安排，任何人不需為此負責。(0417中時，羅融、管婺媛、陳文信)
性別霸凌蔡英文 婦團促施道歉
民主進步黨籍立委黃淑英下午與財團法人婦女新知基金會、台灣女人連線、台灣性別平等教育協會、女權會等民間團體共同召開記者會批評，施明德講女性柔性領導就是沒有領導與要求蔡英文公布性傾向，這是對女性從政最大反挫，呼籲施明德停止這樣言論，並公開道歉。黃淑英表示，施明德為何不質疑現任總統，僅質疑民進黨總統初選的女性參選人？施明德的說法是對女性參政的「性別霸凌」。
婦女新知基金會董事長范雲表示，從同志議題的角度，在未取得當事人同意下，強迫別人出櫃或回答是與不是的問題就是迫害；同理過去針對總統馬英九的任何流言也是對同志人權的歧視。台灣性別平等教育協會秘書長賴友梅批評施明德行使異性戀的霸權，過去在公開行動消費異性戀婚姻與過去伴侶，同志無法出櫃是社會的偏見所造成的歧視，政治人物以歧視性的言論打壓或消費同志應予譴責，這也對青少年造成負面影響。
台灣女人連線秘書長蔡宛芬表示，如果總統性傾向與治國能力有關，請問施明德認為哪一種性傾向的人才適合治國？她呼籲施明德應對不適當的發言向全國單身女性、同志、社群、女性參政者公開道歉。(0415中央社，溫貴香)
施明德質問蔡英文性傾向 同志社團：最壞示範
台灣同志遊行聯盟、性別人權協會、台灣同志諮詢熱線協會、台灣性別平等教育協會等團體指出，「政治人物是不是同志」這個議題並非同志在意的焦點，但施明德這般說法，將加深社會對同志的歧視，除了強烈的譴責之外，同志社群聯合表達四點公開聲明，首先，性傾向公開與否應尊重個人選擇。不論是同性戀、異性戀、雙性戀或跨性別，性傾向、性身份公開與否，個人具有選擇，無關乎公眾利益，應尊重當事人的選擇。
政治人物應以公共政策爭取選民支持，如果淪落到要以揭露對手性傾向等隱私，做為鬥爭工具，充分顯示其對公共議題的無能。再者，看見同志處境不要成為歧視的幫凶。同志會有無法出櫃的壓力，是因為社會對同志的不瞭解和偏見所造成的歧視。政治人物以「尊重同志」為名，卻強迫任何人出櫃，根本是對同志的社會處境視而不見，這種手段無疑是強化社會歧視帶來的壓迫。 另外，不良示範將使青少年同志處境困難。以強迫出櫃作為政治鬥爭手段，給社會做了不良示範。對於許多校園裡因為性傾向身份或性別氣質而飽受歧視的同志青少年，將使其處境雪上加霜。(0418中時，楊格非)
同志教育列課綱 社團家長掀論戰
國中小是否該實施同志教育？網路上掀起論戰。性別平等團體表示，國中小校園充斥「娘砲」、「搞Gay」等性別霸凌字眼，對多元性別也開始出現刻板印象，孩子應及早接收正確的知識。但另有一群家長發起連署，直呼中小學教同志教育「太早了」，讓家長很恐慌！
性別平等教育協會秘書長賴友梅指出，現行各版本教科書幾乎很少提到同志，小學生早已意識到多元性別，但缺乏教育，同儕間會取笑、打壓那些性傾向不同的孩子，令人憂心。同志諮詢熱線協會社工主任彭治鏐說，一提到同志，不少學生想到肛交、轟趴、愛滋病等刻板印象，「隨著年紀愈大，這些刻板印象只會根深蒂固，性別平等教育應該從小就要扎根！」
台灣青少年性別文教會在網路發起連署，支持教育部在中小學納入同志教育，目前連署人數近一千五百人。但另一方由家長發起的網路連署則持反對立場，不願透露全名的家長代表齊先生說，連署人數已超過六千人，多數為家長，也包括老師、宗教團體。(0420中時，朱芳瑤、林志成、葉芷妘)
幼托整合 明年上路
立法院教育及文化委員會昨天初審通過「幼兒教育及照顧法草案」，將幼稚園與托兒所整併為幼兒園，幼托整合政策可望於明年元月一日上路。教育部常務次長陳益興強調，「幼兒教育及照顧法草案」是幼托整合非常重要的法律，現行分屬教育部、內政部體系的幼稚園、托兒所，將整合成「幼兒園」，提供二到六歲的幼兒教保服務，統一由教育部管轄，配合今年八月實施的五歲幼兒免學費，估算二至六歲的影響人數約八十萬，希望提高年輕人生兒育女的意願，改善少子女化的現象。
另外，在現行公、私立幼兒園外，將增辦「公辦民營」的幼兒園。教育部長吳清基表示，因應少子化趨勢，要求各級主關機關得整頓小學閒置空間、多餘教室，由政府委託，或開放公益性質的法人團體申請興辦非營利幼兒園，並有專責的審議機構進行監督。 (0414自由，顏若瑾、胡清暉)
校園性侵沒通報 最重可免職
行政院院會昨天通過「性別平等教育法」、「教師法」、「教育人員任用條例」等部分條文修正草案，明訂學校教育人員知悉校園性侵害或性騷擾，應在廿四小時內通報。性騷擾案件不依規定通報，處三萬元以上十五萬元以下罰鍰，性侵害案件不通報，可被解聘或免職。(0422自由，范正祥)
性交易專區外娼嫖皆罰 3萬以下免拘留
內政部昨天邀集全台廿二個縣市政府，討論成人性交易管理原則，會中決議，性交易專區僅能設在商業區與遊憩區，而專區內提供性交易場所得設招牌，但嚴禁拉客與廣告行為。此外，會議中也為性交易工作者「正名」，未來將統稱為「性交易服務者」。
內政部次長簡太郎指出，未來各縣市政府依權責畫設性交易專區，專區外從事性交易皆屬違法，娼嫖雙方皆可處三萬以下罰緩；但取消過去賣淫被查獲，並得拘留三天的規定。而專區內經營性交易場所者，也將有消極資格限制，曾觸犯妨害自由、妨害性自主等罪者，不得經營。未來專區內提供性交易得設置招牌，但無論專區內外，都不允許拉客與廣告行為，違者將處以三萬元以下罰緩。會中也達成共識，禁止如皮條客、應召站等媒合性交易行為，如被查獲，將處三日以下拘留或新臺幣三萬元以下罰鍰。(0422中時，管婺媛)
性侵犯刑滿 中監啟動無縫接軌
台中監獄今天將有一名李姓性侵犯刑滿出獄，由檢方、監所及警方首度實施「無縫接軌」報到手續，這名李姓性侵更生人家住台中，台中市警方今將派員警陪同出獄，一同到台中市政府警察局婦幼警察隊報到登記。
台中地檢署檢察長張斗輝指出，以往因少數性侵更生人出獄後，未按時向警方及衛生局報到，產生治安疑慮並再度犯下性侵案，引發社會極大的恐慌，因此這次開始實施無縫接軌新制。所謂無縫接軌新制，即由檢方和監所製作出監關懷單，在出獄前將關懷單交給性侵更生人，要求出獄後須在24小時內向警局報到，並在15天內向衛生機關報到。(0414自由，項程鎮、林良哲)
嚴控性侵犯 電子腳鐐加GPS
目前國內性侵假釋犯出獄後被檢方下令配戴的電子腳鐐，只具有宵禁及居家監控的功能，為進一步嚴控高再犯率的性侵假釋犯，法務部已委託廠商研發測試可二十四小時監控的第三代ＧＰＳ電子腳鐐，新設備還能設定犯罪熱點區域，若戀童性侵犯踏足學校附近等禁區想找獵物，馬上會被發現。
法務部表示，從二○○六年一月至今年三月為止，曾列管四百九十八名高危險性侵假釋犯，有十八人在假釋期間再犯性侵案，再犯率為百分之三點六一。其中，一百七十七個性侵犯戴上電子腳鐐，只有四人再犯性侵案，再犯率降為百分之二點二六，可見科技監控能降低再犯率。法務部保護司長費玲玲強調，各地觀護人也可搭配宵禁、測謊等，盼能達到零再犯的目標。(0421蘋果，侯柏青)
哺乳室「2粒被看光光」
政府打造友善哺乳環境攏是假！新北市政府員工控訴市府設置的哺乳室不僅沒隔間，還曾遭機電男員工闖入，經反映後終隔間，但卻沒裝活動式門簾，隱私不保，女員工抱怨：「依舊兩粒被看光光。」另有人拎著擠乳器前往哺乳室時，竟遭惡劣男主管嘲笑：「妳這麼老了還有奶唷！」令人為之氣結。
新北市政府大樓每天有三千多名員工辦公，目前有二十多名女員工有餵食母乳需求，市府特別於一樓西側開闢哺乳室，供市府女員工及洽公媽媽使用，哺乳室雖設門禁卡管制，但未有完善的遮掩。對此，新北市政府祕書處長蔡麗娟回應，哺乳室隔間是依照衛生局給予的專業考量，隱密性已足夠，如果加裝門簾，「媽媽擠奶後門簾掀來掀去，不是很髒嗎？」
現代婦女基金會執行長姚淑文痛批，女員工願餵母乳負起哺育功能，男主管非但未鼓勵，反而出現性騷擾言論，「顯見行政院推動性別主流化的相關訊息，並未落實地方政府」，呼籲女員工提申訴，遏止對方性騷舉動。台灣母乳協會祕書長高宜伶認為，新北市府的哺乳室供民眾及員工使用，「功能更應健全」，建議即刻加裝簾子、活動門，另可提供上鎖的封閉式置物櫃及冰箱，以貼近媽媽的需求。(0415蘋果，林媛玲、洪玲玲)
晚婚成趨勢 想生已難成
台大醫學院婦產科教授楊友仕指出，國內一直缺乏不孕症的流行病學調查，但根據國外統計，約有百分之十五的夫妻有不孕困擾，近年來國人越來越晚婚，讓不孕率升高。
楊友仕表示，世界衛生組織對不孕症的定義，是指一對男女在正常且規律的性生活，且未避孕，經一年以上，仍未懷孕者。尤其是受到社會環境影響，許多婦女因晚婚，年輕夫婦為了拚事業，延後計畫生育年齡，使得卵巢及子宮機能退化，「想要生卻已生不出來」，加上人工流產的普遍，使得不孕症患者平均年齡上升，不孕症發生率也略有上升趨勢。 (0420聯合報，詹建富)
經濟弱勢國外配 批我境外面談歧視
我跨國婚姻竟對經濟弱勢國訂有歧視條款！來自美、日、法等國家的配偶，只要申請母國的單身證明，經外館驗證就能在台登記結婚；來自東南亞、北亞、南亞等二十一國配偶，卻須在母國辦理結婚、經特別程序境外面談，才能憑結婚文件驗證申請依親簽證、在台登記結婚。
台灣國際家庭互助協會昨天召開「我家有囍事，國家別來亂！」記者會，直指嫁／娶台灣人存有差別待遇，違反兩國際人權公約、侮辱台灣名聲，呼籲外交部修改「外國人與我國國民結婚申請來台面談作業要點」，取消對特定經濟弱勢國歧視名單！
外交部發言人章計平回應，境外婚姻面談機制，係為防止假結婚真打工等非法行為，若相關狀況不再發生就會取消，最近就取消俄羅斯的境外面談；婚姻面談全程錄音錄影，且面談紀錄須經當事人簽名同意，若我駐外人員有不當行為，歡迎提出具體事證，由駐外人員出面說明。(0425自由，謝文華、陳慧萍)
劇情「霹靂」布袋戲男角懷孕
「酷喔！布袋戲居然也玩起男人懷孕的戲碼。」在台灣布袋戲界有「國寶」地位的霹靂布袋戲，近期劇情居然出現男人懷孕的戲碼，引發戲迷一片驚呼。有人認為荒誕，但也有人認為霹靂跟得上時代潮流，「國外都有袋鼠男人，布袋戲為何不能有？」(0419中時，殷偵維)
國際新聞
拉丁美洲 流行女人當家 多明尼加第一夫人 也要選總統
拉丁美洲女性參政陣容日益龐大，瓜地馬拉第一夫人不惜離婚換取參選總統資格，秘魯總統候選人藤森慶子初選出線，台灣友邦多明尼加共和國執政黨的第一夫人也將投入下一任總統選戰。一九九○年代起，尼加拉瓜、巴拿馬與智利先後出現女性總統，目前哥斯大黎加、阿根廷與巴西均為女人當家。 (0413中時，郭篤為)
英擬修法威廉長女可接王位
英國歷史悠久的王位繼承法將有重大改變。政府計劃改變男性優先的繼承法，如順利修法，未來威廉王子與凱特．密道頓婚後如頭1胎生女兒，將成為排名第4順位的王位繼承人。媒體報導，副首相克萊格（Nick Clegg）正積極推動這項男女平等的王位繼承法改革工作，未來性別將不會影響王位繼承順位。
報導指出，首相卡麥隆（David Cameron）較不支持修改王位繼承法，主因是英國的國王或女王同時也是大英國協的元首（head of state），如果要修法，需其它16個國家修法通過，過程複雜且費時，同時目前國內有預算赤字等急待解決議題，應專注優先處理。包括加拿大和澳洲等2個大英國協主要國家，已表達反對修改王位繼承法，認為他們各自有更重要法案需要優先處理。(0416中央社，黃貞貞)
葉門大規模示威抗議總統矮化女性
葉門成千上萬民眾在首都「沙納」示威遊行，其中包括許多蒙著黑色頭巾，僅露出眼睛的女性，他們抗議總統「沙勒」日前發表的言論矮化女性，當局出動安全部隊鎮壓，軍隊朝民眾開火，並發射催淚瓦斯及水龍，造成數百人受傷；在其他大城市，也有類似的抗議。顯然抗爭民眾發現另一個反對政府的訴求重點。葉門從一月底開始出現抗爭活動，人權組織說，至今已有120多人死亡。抗爭活動領袖誓言，這一波抗爭將是「沙勒」棺材上最後一根釘子。
葉門總統「沙勒」上週五在簡短的演說中，斥責女性參與反政府示威，違反了回教律法及葉門的文化習俗，因為照理女性不可與非親非故的男性在一起。「沙勒」說，男女混處在伊斯蘭教中屬禁忌行為，他建議女性最好待在家中。他的這番言語激怒了不少女性活動份子，紛紛嗆聲指責「沙勒」矮化女性。(0418中廣新聞，謝佐人)
無恥格達費軍 輪暴上百婦女
利比亞戰事膠著，強人領袖格達費（Muammar Gaddafi）面對北約聯軍空襲，毫無懼意，縱容政府軍與外籍傭兵殘暴性侵反對派婦女，以輪暴當打擊反抗軍士氣的武器，手段卑劣。
利比亞醫生夏卡西在利比亞邊界難民營工作時，發現遭政府軍輪暴的類似案例有100多起。利比亞社會對貞潔觀念保守，受辱婦女常遭排擠，夏卡西表示，有女性受害後用漂白水清洗身體，還有人被姦後注射氯水，以為可避孕。利比亞醫生夏卡西記錄後，透過英國《周日泰晤士報》向世人揭發格達費軍隊的罪行。(0418蘋果，蔡筱雯)
糾正「娘娘腔」 馬國生活營違法
馬來西亞婦女部長夏綠札表示，為糾正「娘娘腔」回教青少年而設置的訓練營違反了法律，應予以廢止。同性戀在馬來西亞不合法，但是丁加奴州送男孩參加訓練營的做法已引起同性戀團體批評，指稱這只會加深社會對同性戀的仇視。夏綠札則表示，把太娘的青少年挑出來，反而有礙其心理健康，訓練營也違反了不帶偏見保護孩童的《孩童法案》。(0421中時，梁東屏)
同居伴侶退休 財務安排費心
今日美國報11日報導，美國有超過750萬對未婚的同居伴侶，這個數目還在增加。同居看來是一個簡單的安排，但在處理金錢和財務計畫時，特別是在退休時，就變得非常複雜。理財專家建議同居伴侶要建立各自的安全網。
專家建議，在理財時，首先要非常明確，算出兩人的花費，決定哪項支出由誰付帳，那些是你的、我的和我們的。也要儲蓄更多的錢，因為非配偶的退休金轉滾計畫和保險福利，可能得不到。要保有適當的資產所有權，不要在理財上全部依賴伴侶。新澤西州會計師，也是理財公司Westfield Wealth Management的註冊財務企畫師克里斯塔柯斯說：「未婚的伴侶必須要一起做獨立的計畫，有如他們各自退休，然後分攤花費。」他也告訴他的客戶，凡事都要有書面紀錄，要有遺囑和預立醫療指示，「許多時候，未婚伴侶的一方無法在另一方重病時，進入醫院病房，所以他們必須有書面文件，可以向醫院證明自己是為病人做重要決定的人」。(0413世界日報)
地方新聞
屏東縣／部落托育班 阿公阿嬤喘口氣
原住民部落隔代教養比例偏高，部落的VUVU（排灣語阿公阿嬤）照顧幼孫常有心無力，多冀望學校，但校園幼教資源與師資不足，行政院原民會與內政部兒童局合辦「原住民族地區幼托服務暨保母訓練與輔導實驗計畫」，二年多前開始推動，輔導部落設置托育班，屏縣目前有八個班，超過二百名幼童受惠，還組成部落互助托育行動聯盟，以社區為中心發展出互惠互助的方式，形成部落托育服務的新型態。
平和社區總幹事德布藍恩指出，部落托育班不但讓幼童得以安心接受學前教育，也讓有心在部落服務的族人有就業機會，更讓家長安心外出工作。部落托育班更肩負文化傳承功能，班上盡量使用母語教學，每週一天讓幼童穿傳統服飾到校，並且隨時關心社區，像孩子們到戶外活動，會特別留意小米田有沒有整理或採收，以掌握VUVU當天的身體狀況，這種部落特有的托育教法，讓托育班成為社區靈魂，縣府已委託專業輔導團隊規畫，希望今年縣內能再增設二班。(0418自由，羅欣貞)
新北市／月繳6000 推0-3歲公共托育
新北市政府推動公共托育中心，朱立倫力求任內完成至少卅二座公共托育中心，照顧至少兩千四百名嬰幼兒，市府今年將先開辦四所，每個月托育費用不超過六千元，希望減低年輕夫妻的育兒壓力。他並要求新北市以後新成立的國小，一定要附設「幼兒園」，公共托育中心照顧對象原則是零歲至三歲的嬰幼兒，幼兒園則照顧兩歲至六歲的兒童。而透過公共托育中心設置政策，希望能帶動包括公立、民間團體及非營利組織，一起來開辦公共托育中心。(0420聯合報，王汝聰)
台北市／《公幼下月招生》兄姊就讀 弟妹優先入園
台北市一百學年度公立幼稚園五月開始招生，今年北市推出新的公幼入學方案，第二階段招生登記擴大四歲幼兒優先入學，只要是家中有哥哥、姊姊已經就讀該所幼稚園，弟、妹就可優先錄取，方便家長一次接送。北市因應公立幼稚園需求，下學年度起，擴增公立幼稚園班級數，預計招收一萬三千兩百個名額，供年滿四、五歲的幼兒登記。
教育局表示，北市去年起率先推出「助妳好孕」方案，五歲幼兒就讀公立幼稚園大班免學費，只需繳交午餐與點心費約九千元；除了學費補助，各幼稚園也開辦課後留園服務，延後至晚上六點，讓雙薪家庭父母可安心托兒。(0415自由，邱紹雯)
編彙：chinghua
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